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合同管理对工程造价的影响及对策 闫晓雯 摘要 工程建设项目的各类合同是建设活动中科学管理的重要手 段，是贯穿于工程项目全过程的技术经济性文件，合同编制的好 坏直接影响到工程项目的造价控制。本文就施工合同管理对工程 造价的影响及对策阐述一点认识和看法。 关键词 ：合同管理 工程造价 影响 对策 一、 合同管理的分类 对于建设工程项目而言，合同 由形成到结束，要经历许多过 程，合同管理必须在合同的整个寿命期中进行，并且要针对不同 的阶段，来确定每一阶段合同管理的任务和重点。从合同的寿命 期角度看，合同管理可以分为合同管理前期、合同管理中期、合 [1] 同管理后期。 1.1 合同管理前期 合同管理前期是指从发放招投标文件开始一直到签订合同为 止，重点是招投标阶段的的合同管理。通过对招标文件研究进而 分析合同的可能情况，而招标文件和标书是业主和承包商间的初 次要约和承诺。业主和承包商通过谈判而取得一致，最终签订合 同。具体包括合约分判制定、供应商的选择、确定合同的价款、 承包方式、工程款支付的方式、调整合同价款的原则和方式、工 期的质量要求、奖惩条款和合同交底等。 1.2 合同管理中期 主要是指工程施工过程中的合同管理，协调项目中各个合同 的实施。主要包括签证的变更管理、工程计量的管理、工程款支 付管理、工程结算管理和索赔的管理等。 1.3 合同管理后期 主要是指竣工验收阶段的合同管理。在这阶段，作为业主， 主要是督促施工单位全面清理检查工程结算的所有资料。对于总 包合同来说，要督促承包人积极配合审价单位在合理时间内完成 审价，根据合同、审价报告，切实对照合同工期、质量标准等要 求检查项目实际执行情况，并支付工程款。 二、 合同管理对工程造价的影响 2.1 合同管理前期对工程造价的影响 由于合同的签订是整个项目的核心问题，这也是做好工程造 价管理的重要前提。施工合同的确定必须通过公平、公正、公开 的招标、投标、开标、评标的流程。在招投标过程中工程造价是 整个合同的核心问题，标书中的价格应为合同中的最终价格，中 标价即为合同款，招标人和中标人签订施工合同后即刻产生法律 效应。因此相关管理部门必须做好合同类型的选择等一系列的管 [2] 理工作。 按照付款方式的不同，施工合同可以分为固定价合同、可调 价格合同和成本加薪金合同。选择不同类型的合同都会对工程造 价产生直接的影响。 固定价合同适用于规模较小、设计图纸齐全、技术指标明确、 工程期短、风险较小的工程项目。其优点是利于工程管理，减少 工程变更，利于投资控制。这样业主承担的风险较小，同时承包 方也能接受。缺点是招投标周期长，竞争不充分时工程的造价偏 高，合同定制不完善容易引起扯皮现象。 可调价格合同适用于施工图不完整或当准备发包的工程项目 内容、技术经济指标一时尚不能明确、具体地予以规定时采用。 其优点是招投标周期短，在不能精确计算工程量的情况下，可避 免凭运气而使发包方或承包方一方承担过大的风险。缺点则是由 于给合同留下大量的变动空间，使得承包方乐于寻找造价增长空 间，给发包方管理提出了更高的要求，如果没有相应的管理水平 则很容易造成投资失控。 成本加薪金合同模式主要适用于工程内容及其技术经济指标 尚未完全确定，投标报价的依据尚不充分的情况下，发包方由于 工期要求紧迫，必须发包的工程；或是发包方和承包方之间具有 高度的信任，承包方在某些方面具有独特的技术、特长和经验的 工程。由于这种形式的合同一方面发包方对造价不能实施有效控 制，另一方面承包方也对降低成本不太感兴趣，使得这种形式的 [3] 合同使用范围极其有限。 总而言之，在合同类型的选择时，业主单位拥有主动权，但 也必须考虑到各种因素，确定合理的合同类型，这样业主和承包 方都容易认可，避免偷工减料、频繁索赔等现象在施工时出现从 而提高了工程的造价。 2.2 合同管理中期对工程造价的影响 合同一旦订立生效就产生了法律效力，双方必须严格执行条 款约定的权利和义务，加强合同管理，避免违约产生的纠纷和索 赔使得造