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我国私营企业产权制度变迁的决定性因素分析 作者： 于江 一、引言 改革开放以来，我国的私营企业走过了一段漫长、曲折、艰难的路程， 也必将迎来一个高速、持续、健康发展的高峰。据世界银行的调查资 料显示，现在我国私营经济已经占全国 GDP 总量的百分之四十以上， 我国私营企业在经济投资方面的比重也越来越大，据研究，我国百分 之四十至六十的投资来自私营企业。另据亚洲开发银行委托清华大学 经济管理学院执行并撰写的《中国私营企业的发展》调查报告显示： “2002 年，非国有经济产值占中国 GDP 的份额超过2/3 ，而其中由 真正私营企业完成的份额占 1/2 以上。”私营企业在我国国民经济中 发挥了越来越重要的作用，已经撑起了我国经济的半壁江山。但是， 在看到私营经济蓬勃发展的同时，我们也应当看到一些私营企业在发 展上正频频陷入困境，举步维艰，这其中不乏一些昔日的明星企业： “巨人”、“三株”、“飞龙”、“爱多”……究竟是什么原因导致 了这些知名私企的纷纷落马呢？学术界比较一致的观点是，当前我国 私营企业的产权制度存在隐患。“产权制度妨碍私企做大作强。”这 似乎已经成为国内私营企业界和学术界的一个共识。而又由于我国私 营企业产权制度多采用家族制模式，故学术界对私营企业产权制度的 讨论多集中于家族制，比较有代表性的观点，大致有以下三派：一派 观点认为，家族制是一种“传统的”、“落后的”、“与市场经济不 相容的”产权制度模式，正是家族制模式导致了一些私营企业的失败， 使私营企业永远跳不出“长不大”、“富不过三代”的历史周期率的 束缚，所以，中国私营企业的出路就是废除家族制，转变为现代公司 制，这也是目前学术界的主流观点；第二派与之相对立的观点认为， 家族制有其自身的优势和存在的合理性、必然性，不宜用现代公司制 去取代家族制，私营企业应保持家族制的本色；还有一派观点比较折 衷，认为目前我国私营企业规模还比较小，实行家族制是可行的，但 当企业发展到一定规模时，家族制还是要过渡到现代公司制，换言之， 现代公司制还是我国私营企业产权制度的长期总趋势。以上几派观点 虽针锋相对，却有一个共性：就产权制度本身的“优劣”来论证私营 企业产权制度的选择。这就好比拿着两个事先定做好的产权制度模 子，不加分析地去往私营企业身上套，也不问这模子是否一定适用于 不同私营企业和私营企业不同发展阶段的特点。这在理论上似乎是缺 乏说服力的，实践中恐怕也是行不通的。 本文在借鉴前人的基础上，试图从另一个角度来讨论私营企业产权制 度变迁。 二、我国私营企业概念的界定 必须加以明确界定的几个概念：“私营企业”、“民营企业”、“非 公有制企业”。 当前学术界在讨论私营企业问题时，经常出现“私营企业”、“民营 企业”、“非公有制企业”三个词相互套用的现象。笔者认为这是不 妥的，其实这三个概念无论是从内涵上还是外延上看，都是有差别的。 为下文论述不致引起歧义，在此将三个概念稍作剖析： 多数学者认为，“民营企业”是针对中国转型时期的经济管理体制而 提出来的概念，它相对应的概念是“官营”。民营不是所有制属性的 范畴，非公有制企业可以民营，公有制企业也可以实行民营。民营企 业大致可定义为：政府没有所有权或不被政府控股的盈利性经济组 织。这种经济组织在经营管理上不受政府控制，能自主经营，有较完 整的财产权、投资权、剩余权、人事权等。主要包括：个体工商户、 私营企业、乡镇企业、民营科技企业、集体企业、股份合作制和股份 制企业、外资和港、澳、台投资企业等。 对于“非公有制企业”，国内学术界尚没有一个统一的定义，但综合 各方观点来看，其大致包括个体私营企业、外资企业（中外合资、中 外合作、外商独资）、私有成分占主导的混合所有制企业等等。 关于“私营企业”的定义，已经成文的有两个，一个是国务院 1988 年颁布的《私营企业暂行条例》中的规定：“私营企业是指企业资产 属于私人所有，雇工八人以上的营利性经济组织。”此规定一产生， 就在理论界和实际工作中存在着争议，如，用雇工八人以上作为划分 标准，是否科学？雇工八人以下的或不以雇佣劳动为主的私人投资设 立的企业，能否叫做私营企业呢？笔者认为，只要是私人投资设立的 企业，无论其雇用多少帮手、雇工，是否达八人以上，都应划为私营 企业。因此，笔者更倾向于国家统计局国家工商行政管理局 1998 年 联合颁布的《关于划分企业登记注册类型的规定》中对私营企业的定 义：“私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动 为基础的营利性经济组织。”这个定义包含的范围更广一些，也比较 符合我国私营企业的自身特点和