特殊教育理论 国外的特殊教育法律法规 美国特殊教育法律法规电子讲义.doc

第 PAGE 9 页 共 NUMPAGES 9 页 特殊教育理论 美国特殊教育法律法规 案例一： 很多美国母亲出于感情需要而主动愿意呆在家里带孩子的。和孩子在一起，对她们不但不是痛苦，还是一件“美差”，一定要把握在自己手中，决不能让别人抢夺去。即使是特殊需要的儿童也是如此。所以在美国几乎见不到把孩子交给祖父母辈带的。不但见不到这种现象，好多祖父母辈想要和孙子在一起，还得征求儿女的同意。如果年轻父母要自己的父母来帮忙带孩子，一般也只能是暂时的，并且也不一定都是有求必应的。记得有人在画肖像的时候，大多数的订单都是祖父辈给孙子画像，一次一位祖母辈的顾客看着手中的画像，很得意地对身旁的人说到：我女儿很理解我，每周都让我和孙子呆一整天。很知足的神态溢于言表！（摘自《美国逸事12：美国的“全职母亲”》，略有删节，/blog/static/190982001201011511150341/） 案例二： ??在美国西部沿海城市的一所公立小学的学前班（5岁左右）课堂上，老师X向全班20名学生讲解如何运用剪贴、涂色制作一幅蝴蝶的图画。根据老师的示范，大部分孩子都能轻松做出了自己的蝴蝶，只有一个名叫Y的小男孩眼神飘忽不定，对于老师的讲解甚至毫无反应。Y身边坐着另一位老师Z，在X老师讲完一段之后，Z老师就会一个步骤、一个步骤地给Y重新讲解，还不时地利用语言、眼神、动作等提醒Y集中注意力。在Z老师的辅助下，Y终于也做出了自己的蓝色大蝴蝶。（摘自《美国融合班级里的特殊教育助教》，略有删节。/?p=7265） 第一个案例涉及中美教育文化观念的差异，也是另类的“特殊教育”；第二个案例涉及美国特殊教育的倾向，即融合教育班级特殊需要儿童的教育。这与我国随班就读的现状有什么不同？为什么会出现这样的不同？这些反映了美国什么样的特殊教育法律法规？ 一、美国特殊教育立法进程 美国联邦宪法第十次修正案规定基础教育由各州负责办理，所以特殊教育也纳入各州的义务教育体系。美国义务教育起步较早，据文献记载，罗德岛州早在1840年就通过了强迫教育法，至1918年，全美各州都制定了强迫教育法。强迫教育法规定，凡到义务教育入学年龄的儿童必须强迫入学。但在许多州，特殊教育儿童的受教育权利并没有得到应有的保护。20世纪60年代前，特殊儿童不仅常被公立学校拒绝，也不受各州教育法规的保护，地方法院大多支持教育行政机构和公立学校的立场，判决特殊儿童不得进入公立学校接受教育。20世纪60年代后，这种状况开始扭转。受民权运动与教育机会均等运动思潮的影响，尤其是各类特殊儿童家长团体及特殊教育专业团体在立法与司法方面的强力推动，特殊儿童的教育权逐步得到法律认可。有关特殊教育的联邦立法逐渐增多，据统计，有关特殊教育的单行法律与相关法规超过百部，州的立法更多。 1975年前，由美国联邦政府颁布的重要特殊教育法案有》《初等与中等教育法案》（1965年颁布，1966年修正）及《残疾人教育法案》（1970年颁布，1974年修正）。 1975年是美国特殊教育历史上至关重要的一年。据1975年初统计，全美0-21岁的特殊儿童与青少年有800万，其中约50%未能接受特殊教育，更有100多万被拒于校门外。那些被安置在普通班的学生也因人们的不接纳态度和缺乏支持系统而得不到充分学习。这一状况引起了议员的极大不满，参众两院于1975年六七月间通过了旨在为所有残疾儿童提供免费且合适的、公立的特殊教育议案。同年11月，福特总统签署该法案成为联邦政府的正式法律，即《所有残疾儿童教育法》。这极大地推动了美国特殊教育的发展，不仅接受特殊教育的特殊儿童猛增，且特殊教育的质量也有了极大提高。 1975年以来，《所有残疾儿童教育法》有过多次修正，最重要的修正有四次。 时间 内容 《所有残疾儿童教育法》最重要的四次修正 1986年 《残疾儿童保护法》 1986年 《障碍婴幼儿法》 1990年 《障碍者教育法》 1997年 《障碍者教育法修正案》 表1-1美国《所有残疾儿童教育法》最重要的四次修正 一是1986年的《残疾儿童保护法》，主要规定在特殊教育诉讼案中，如果特殊儿童的家长或监护人，依据《所有残疾儿童教育法》提起诉讼并且胜诉，则法院有自由裁决的权力，判决败诉的一方赔偿家长一笔合理的律师费。 二是1986年的《障碍婴幼儿法》，通过立法迫使各州办理身心障碍婴幼儿早起介入服务方案，并通过提供经费补助的办法