规范市场秩序，降低交易成本，促进乳品供给和消费.pdfVIP

七 规范市场秩序 降低交 易成本 促进乳品供给和消费 前文已述 构成企业竞争力基础的成本 不仅包括直接生产成本 而且包括交易成本 这些交易成本 发生在企业 企业 企业 消费者 企业 原奶供应者 地区 地区等乳 品市场各经济主体之间 也发生在企业 政府之间 降低交易成本的制度供给 即市场规 则 市场秩序 主要来自政府 这与政府为市场提供的道路 电力 电信 供水和排水 固体废弃物的收集和处理等等基础设施一样 是市场的 软件 基础设施 有效的市场规 则的衡量标准 是市场参与者只要并只有凭借自身的 生产性 努力 就能或才能获得相 应的收益 有效的市场规则不仅规范参与市场的各经济主体的行为 同样规范政府及其公 职人员自身的行为 这里 选择现阶段比较突出的三方面问题加以分析 一 提高技术标准的国际化程度 加大执行力度 确保公平 竞争 降低出口技术壁垒 以扩大国内和国际市场需求 世界银行 1998/1999 年世界发展报告给出的印度 水灾行动 计划案例 说明了质量 验证和标准化如何拯救了印度的牛奶市场 有效促进了供给和需求 见专栏7.1 应该说 中国乳品市场的现代化程度远高于印度 中国乳品加工大企业主导乳业的格 局远优于印度的小生产格局 但是 印度案例仍非常适用于我国 一些厂家利用一般消费者不能很好区别牛奶与含乳饮料 含乳饮料与非乳饮料 乳酸 菌饮料与乳酸饮料 活菌型与杀菌型 发酵型与调制型 液态奶中有无奶粉还原成份及含 量多少的局限 将没有经过发酵的也叫酸奶 含乳饮料 乳酸饮料冒充乳酸菌饮料 AD 钙奶其实只是蛋白质含量只有 1%的含乳饮料从而抑制了真正的制造成本更高的乳酸菌饮 料 鲜奶 酸奶 冷冻饮品不标明有无还原奶及比例 甚至 有牛有鲜奶供应 没有牛也 有鲜奶供应 8 吉安市建民乳业郑建民语 奶粉中所标称的功能与实际成份不符 卫生指 标超标 抗生素等有害物质残留 掺杂使假 等等 我国乳品市场上销售产品标识存在的 鱼目混珠 名不副实 误导消费 最终抑制消费 都有国家标准 但就是执行不力 或者缺乏可操作性 例如 国家学生奶文件要求学 生奶奶源必须符合每毫升细菌50 万以下的I级标准 这是是正确的 但是现实基础差 符 8 南方某省会城市一家主要生产液态奶的企业收购原奶量减去按1 7 比例计算的乳粉产量之后 不到所 生产液态奶总量的1/4 明显低于一般的设在都市的主要生产液态奶的大企业的大致80%的水平 82 七 规范市场秩序 降低交易成本 促进乳品供给和消费 专栏7.1 印度政府的 水灾行动 计划是如何挽救国内牛奶市场 并让印度进入牛奶消费大国行列的 印度原本与中国一样 牛奶消费水平十分低下 然而今天 印度已经成为世界牛奶生产和消 费大国 这一巨大的转变 与印度政府建立并强制执行牛奶质量验证体制直接有关 世界银行 1998/99 年世界发展报告以 对付印度牛奶市场上的信息失灵 为题进行了介绍 在50 年代的印度 牛奶生产难以满足不断增长的需求 一些牛奶销售者所作的反应是在牛 奶中掺水 他们可以比较坦然地这样做 是因为消费者在购买以前不能确定哪一种牛奶加了水 此外 由于卖牛奶的小贩太多 而且牛奶的商标不明确 因此 牛奶不掺水的小贩无法获得优质 牛奶的差价 只能被挤出市场 其结果是 所有牛奶的质量都下降 全国奶制品开发署就是为此 而成立的 它于70 年代初实施了一项名为 水灾行动 的多方位计划 通过确保质量来改善牛奶 市场的运转 该署首先鼓励创建奶制品合作社 并帮助它们确定质量标准 它为从农民那里收购牛奶的每 个村庄合作社和批发商及销售人员提供了一种简单的手工操作装置 用它来测试牛奶中乳脂的含 量 这种做法促使人们去生产 销售高质量牛奶 接着 该署采取措施 向合作社提供技术援助 如改善饲料 提供兽医服务和进行人工授精 以此来提高牛奶质量和使牛奶质量实现标准化 该 署还提供补贴 建造现代化的加工厂和配备冷藏运输设备 最后 它还鼓励合作社创立品牌 所 有这些措施都改善了牛奶质量 至 1979 年 在该计划涉及的地区