论纳税评估的定位及其配套改革.pdfVIP

论纳税评估的定位及其配套改革 论文作者：卢剑灵 [摘 要]纳税评估是税收征管的组成部分，并在税收征管中居核心地位。 要推进我国纳税评估向纵深发展，必须加快纳税评估机构设置和完善纳税评估 法制建设的配套改革。 [关键词]税收征管；纳税评估；定位；配套改革 一、纳税评估的定位 纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义 务人(以下简称纳税人)纳税申报(包括减免缓抵退税申请，下同)情况的真实性 和准确性作出定性和定量的判断，为纳税人提供自我纠错的机会，并采取相应 的征管措施，以增强税源管理，提高税收遵从度的管理行为。可见，纳税评估 是一种介乎于税务管理、税款征收与税务稽查之间的相对独立的管理活动，它 与税务管理、税款征收、税务稽查一起，共同构成税收征管体系，并在税收征 管中居于核心地位。 (一)纳税评估不同于税务管理 纳税评估侧重于对纳税人申报真实性、准确性的分析，其工作主要涉及案 头评估、税务约谈和评估处理。分析工具一般采用“人机”结合，评估主要是 根据事先掌握的信息，通过一定的数学模型和人工逻辑分析进行，税务约谈主 要是引证或搞清评估中发现的疑点。