宁波市象山县海洋功能区划文本.docVIP

宁波市海洋功能区划文本（2006） PAGE PAGE 4 第一章 总 则 第一条 区划目的 根据《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》，国家实行海洋功能区划制度，海域使用和海洋环境保护必须符合海洋功能区划；沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门应当会同本级人民政府有关部门，依据上一级海洋功能区划，编制地方海洋功能区划。 海洋功能区划的核心内容就是设定各个特定海域的主导功能和环境保护要求，即通过规定在各个特定海域适宜干什么，不适宜干什么或禁止干什么，以及应该保证怎样的环境条件，来规范各类海洋开发活动的地点、时间、方式和规模，设计环境保护的区域、对象和需要达到的目标。 宁波市海洋功能区划的目的，是为了贯彻全国和浙江省海洋功能区划，根据宁波市各个特定海域的客观自然属性及社会功能价值，确定最佳的开发利用方向，为合理开发利用海域和保护海洋资源与环境、科学引导用海需求、统筹安排海洋资源的开发利用布局提供科学依据，为国民经济和社会发展提供用海保障，实现海洋资源环境的可持续利用。 第二条 区划依据 《联合国海洋法公约》（1996年5月15日第八届全国人大常务委员会第十九次会议通过） 《中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明》（1996年5月15日） 《中华人民共和国海域使用管理法》（2001年10月27日第九届全国人大常务委员会第二十四次会议通过） 《中华人民共和国海洋环境保护法》（1999年12月25日第九届全国人大常务委员会第十三次会议修订通过） 《国务院关于全国海洋功能区划的批复》（国函﹝2002﹞77号） 《国家海洋局关于加快海洋功能区划编制、审批和实施工作的通知》（国海管字（2002）84号） 《中华人民共和国国家海水水质标准》（GB3097-1997） 《中华人民共和国国家污水综合排放标准》（GB8978-196） 《污水海洋处置工程污染控制标准》（GWKB4-2000） 《海洋功能区划图件绘制技术规程》（国家海洋局，2000年4月） 《浙江省海洋环境保护条例》（浙江省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议于2004年1月16日通过） 《宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例》（浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2005年4月14日批准） 《宁波市无居民海岛管理条例》（浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2004年11月11日批准） 《浙江省海域使用管理办法》（浙江省人民政府第98号令） 《浙江省海洋功能区划修编工作领导小组关于开展市、县级海洋功能区划修编工作的通知》（浙海区〔2004〕5号） 《浙江省海洋功能区划（修编）报告》（2005年） 《宁波市人民政府办公厅关于开展市、县级海洋功能区划修编工作的通知》（甬政办发〔2005〕101号） 《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006年2月宁波市第十二届人大四次会议通过） 第三条 区划目标 为建设海洋经济强市、贯彻落实“港桥海联动”战略提供海洋资源环境保障，为编制海洋经济规划、海洋资源开发利用与保护规划、海域使用规划、海洋生态环境保护规划等奠定科学基础；为优化海洋产业结构和海洋经济产业布局提供指导；为协调海洋开发利用的各种关系，实现海域的合理使用提供科学依据。 具体目标为，至2010年，严格实行海洋功能区划制度，调整不符合海洋功能区划的项目用海，实现海域利用基本符合海洋功能区划；至2020年，进一步严格实行海洋功能制度，实现海域利用符合海洋功能区划，海域生态环境质量实现海洋功能区达标。 第四条 区划原则 （一）自然属性与社会属性相结合原则 根据海域的自然资源条件、环境状况、地理区位、开发利用现状，并考虑国家或地区经济与社会持续发展的需要，使海域的开发利用从总体上获得最佳的社会效益、经济效益和生态环境效益。 （二）统筹安排与重点保障相兼顾原则 统筹安排海洋开发利用与保护、当前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，合理配置开发类、保护类和保留区的海洋功能区；统筹安排各涉海行业用海，重点保障海上交通安全和国防安全用海需求，保证军事用海需要。 （三）促进经济发展与可持续利用并重原则 按照有利于海洋经济可持续发展的原则，妥善处理海洋资源环境开发与保护的关系。既要考虑宁波市当前社会经济和技术条件，使各种海洋资源环境得到有效、充分的利用，又要遵循自然规律和海洋资源的再生能力、海洋环境的承载能力，保障海洋生态环境的健康，实现海域的可持续利用。 （四）协调与协商原则 保持海洋资源与生态系统的完整。在充分协商基础上，合理反映各部门和地区关于海洋开发与保护的主张，协调与其他涉海规划的关系，解决各涉海行业的用海矛盾，避免相邻海域的功能冲突 （五）主导功能和兼顾功能原则 对于区域内存在多种海洋功能