监理工程师审查施工组织设计（方案）的审查重点.doc

PAGE PAGE 1 监理工程师怎样审查施工组织设计(方案) 《建设工程监理规范》第7．1．1条第7款规定了监理资料包括的其中一项内容：施工组织设计(方案)报审表。《建设工程委托监理合同》第二部分(标准条件)第十七条第五款指 出：审批工程施工组织设计和施工方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。《建设工程施工合同》第二部分(通用条款)第三条指 出：承包人应按专用条款约定的日期，将施工组织设计或进度计划提交监理工程师，监理工程师按专用条款约定的时间予以确认或提出修改意见，逾期不确认也不提出书面意见的视为同意。 由以上可知，监理应审查施工组织设计(方案)，并有权表明态度。既然有权利，就有与之相对应的责任，也就是说，监理应对承包人上报的施工方案负一定的责任。但在监理的 实际操作中，或流于形式，或报而不审，或审而不深，或审而不行(监督执行)，有的根本就不审，没有充分认识到审查并监督执行施工组织设计(方案)的重要性和必要性，现实性和 紧迫性。要审查好施工组织设计(方案)，即要熟悉现场管理，还要熟悉施工技术，这就要求我们的监理工程师要具备一定的现场施工技能和管理能力，为了使监理工程师在审查施工 组织设计(方案)时把握要点，突出重点，以下就施工组织设计或者施工方案的有关内容与同行们共同探讨，了解它的有关内容，明确监理的审查方向，促进我们的监理工作。 一、认真审查并监督实施施工组织设计(方案)的必要性和紧迫性 施工组织设计是指导建筑施工全局，统筹建筑施工全过程，在建筑施工管理工作中起核心作用的重要技术经济文件。它择优选定施工方案，合理安排施工顺序，尽量采用先进技术，充分利用机械设备，做好人力物力的综合平衡，努力提高劳动效率，组织现场文明施工，以求在确保工程质量的前提下，缩短工期，节约材料，降低成本，满足使用功能要求获得较好的建设投资效益。 随着改革的不断深人和经济的稳步增长，建筑施工过程已经成为一项十分复杂的生产技术活动。而另一方面，迅猛增加的施工队伍又缺乏技术经验和施工组织管理经验，有的工程项目在没有施工组织设计(或施工组织设计很不完善)或者没有施工方案的情兄下盲目施工造成现场管理混乱,进度缓慢,设备浪费,成本上升，质量低劣，有的甚至给人民的生命财产带来巨大的损失，例如：①1991年中国银行苏州分行干将路综合业务楼工程模板支架整体倒塌事故，造成6死14伤：②2000年10月25日，南京电视台演播大厅钢筋混凝土楼盖整体倒塌事故，造成6死35人伤。③2000年11月27日深圳高架桥施工模板支架倒塌事故，造成重伤十余人。究其原因，首先是没有以科学的态度编制施工方案，或者不严格按照施工方案施工；其次是对扣件式钢管脚手架支撑系统的承载力决定因素认识不足；第三是搭设的支架构造不合理；第四是对超高支模的重要性和严重性认识不足。 这种不良现象与我们的建设监理制是很不和谐的，它告诉我们：认真审查并监督执行施工组织设计(方案)，有助于增强监理对施工组织设计(方案)的认识和了解，有助于监理的“三控制、两管理、一协调”，有利于监督施工单位更好地实施施工组织设计(方案)，有利于加强安全监督管理，将安全隐患消灭在萌芽状态。 二、施工组织设计(方案)的作用 1)施工组织设计(方案)编制的好坏，从侧面反映出施工单位技术水平的高低和综合势力的强弱，从而有利于监理工程师提前了解施工单位的现状，为我们的监理工作做好思想准备。 2)施工组织设计(方案)是监理工程师在监理过程中对施工单位进行预控的有力“武器”。 3)审查和实施施工组织设计(方案)有利于监督施工单位的安全管理和安全工作。 4)施工组织设计(方案)是监理进行质量控制、进度控制，投资控制以及安全监督管理的重要技术经济文件。 5)指导施工前的一次性准备和工程施工全局的全过程。 6)作为项目管理的规划性文件，提出工程施工中进度控制、质量控制。成本控制、安全控制、现场管理，各项生产要素管理的目标及技术组织措施，提高综合效率。 7)指导工程投标与签定工程承包合同，作为投标书的内容和合同文件的一部分。 8)在投标文件的两大组成部分中，技术标占10—40％不等，而技术标中的信誉分、工期分、质量分一般都尽可能得满分，这关键在于施工组织设计的质量、 三、施工组织设计(方案)的任务 它从施工的全局出发，根据各种具体条件，拟定工程施工方案，确定施工程序、施工流向、施工顺序、施工方法、劳动组织、技术组织措施，对现场设施的市置和建设作出规划把 设汁和施工，技术和经济、前方和后方，施工中的各单位，各施工建立在科学合理的基础之上，从而做到人尽其能，物尽其用，优质、高效地