《幼儿园安全与应急管理规范》编制说明.docVIP

编制说明 《幼儿园安全与应急管理规范》地方标准编制说明 目的和意义 制定标准的必要性 长期以来，党中央国务院对中小学生、幼儿的安全健康成长十分重视，全社会也给予了高度关注，在大家的共同努力下，近几年中小学、幼儿园安全工作的力度明显加大，中小学生伤害事故不断下降，非正常死亡人数逐年减少。同时，近年来，学校安全工作也出现许多新的特点和情况。急需要根据新的形势，进一步完善校园安全管理协作与运行机制，进一步提高处置突发事件的应急能力，进一步加强中小学幼儿园安全管理的法律法规建设。 近年来，国务院的统一部署下，教育部、公安部、国家卫健委等各个部门都曾发布或联合发布过关于中小学、幼儿园的安全管理相关政策文件或通知，或是开展中小学幼儿园安全管理专项整治行动，这表明了国务院及有关部门对中小学、幼儿园的高度重视，但目前相关管理制度尚不够全面完善，许多幼儿园安全管理体制、制度并不健全，缺乏突发事件应急预案；幼儿园教师安全防范意识淡薄,缺乏必要的安全管理意识和能力；各项安全管理设施没有到位；没有储备必要的安全管理资金等。这些问题的存在，严重影响着幼儿的健康成长，需要有更多、更为具体的政策文件或是标准对幼儿园安全保卫的工作进行指导。要建立全面、完善、具体可实施的安全管理体系，不仅需要国家有关部门政策文件的支持，还需要根据地方的社会情况、管理现状，制定更为具体、明确的标准指导中小学、幼儿园的安全管理。 制定标准的意义 制定《幼儿园安全与应急管理规范》地方标准，是对国家中小学、幼儿园安全管理体系的补充和完善，是对幼儿园开展具体的安全管理工作提供了更为具体的指导，同时也是系统推进和迅速提高标准化治理水平的重要手段，是顺应了学前教育规范化发展与关注儿童健康成长的内在要求。 同时，制定《幼儿园安全与应急管理规范》并实施地方标准，可以提高幼儿园各相关方的安全防范意识，推动幼儿园建立健全的安全管理制度或体制，为幼儿的健康成长提供良好、安全的成长环境。 工作简况 （一）任务来源 2019年10月15日，由广西艺术学院提出申请《幼儿园服务质量要求》地方标准立项，根据2019年12月12日广西壮族自治区市场监督管理局下达的2019年度广西壮族自治区地方标准制修订项目计划，批准《幼儿园安全与应急管理规范》地方标准作为推荐性标准进行制定。 （二）标准的起草单位及起草人 本文件的起草单位为：广西艺术学院、广西鑫霖产学研教育管理有限责任公司、广西标准化协会 本文件的主要起草人为： （三）主要工作过程 1、起草小组成立 为地方标准起草工作顺利进行，在广西艺术学院的牵头组织下，联合广西鑫霖产学研教育管理有限责任公司以及广西标准化协会，共同组成了地方标准起草小组，由各方委派专业人员负责标准制定工作。 2、现状调研 起草小组在标准编制的过程中，组织召开了对广西十几家幼儿园园长的座谈会，通过座谈会了解幼儿园安全管理的现状，幼儿园日常经营中容易产生安全事故、意外事故的方面通过深入沟通，了解幼儿园的现状、幼儿园办园存在的难点和痛点，这为标准的起草奠定了良好的基础。 3、资料收集 起草小组在标准立项前后收集了大量的国务院、教育部、卫生部、公安厅以及自治区关于幼儿园管理方面的政策文件，主要包括《校车安全管理条例》、《学校食品安全与营养健康管理规定》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《教育部办公厅关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知》等。 此外，起草组还搜集了国内幼儿园以及其他相关的国家标准、行业标准和地方标准，通过收集、整理相关标准的资料，对本文件的起草起到了一个良好的借鉴作用。 4、形成标准草案稿 本文件通过研究分析相关的政策文件以及类似标准的要求，对标准的内容进行编写，并组织召开了标准的内部讨论会，对标准的具体条款进行逐条讨论和研究，最终确定了标准的草案稿。 5、标准修改完善 本文件根据立项答辩中专家提出的问题进行逐条修改，并组织开展了对广西幼儿园的现场调研，通过调研情况，对标准的内容进行修改完善，形成标准征求意见稿。 标准编制原则与确定标准主要内容的依据 （一）标准编制原则 1、科学性的原则 本次标准的制定采用广发收集相关政策文件、组织召开调研会、研讨会的方式进行，在充分了解幼儿园的实际情况以及目前存在的问题的基础上进行编写制定，同时分析、借鉴了其他相关服务质量要求的标准，层层分析标准的框架、结构，体现了标准编写的科学性原则。 2、一致性原则 该标准是体现了学前教育的特殊性，因此在起草过程中，在语言表述上，尽可能与现有的教育情况、标准保持一致，以增强标准的可读性和可理解性。此外，本文件是按照GB/T 1.1-2020的要求进行编写的，从标准的编排格式中也体现了标准的一致性。 3、适用性原则 本文件为保障制定内容符合幼儿园的实际，能够为幼儿园起到良好的指导作用，在标准