有专题计划地建立企业绩效评价新规制度.docVIP

有计划地建立企业绩效评价制度 为何要制订一套全国统一企业效绩统评价体系？　　正确评价企业经营结果和经营者业绩是经济管理工作很关键基础和前提，也是经济管理工作成败关键之一。现在国有企业有20万户，20XX年国有企业总资产达成716万亿元，净资产达成了58万亿元，这些国有资产分布几乎包含了全部行业，门类很齐全，大约占全社会总资产50%左右。这么一个宏大经济组织怎么进行管理？很关键问题就是能够公正、客观、真实地评价企业经营结果和经营者业绩，这对于管理国有企业是一个很关键课题。　　在计划经济体制下；国家考评企业标准就是产品产量．产值，能生产什么样产品，能生产多少这么产品。这么考评企业有很多弊端，造成企业大量生产产品，国家积压产品，每隔几年国家就要处理积压产品，处理关键方法就是企业对积压产品全部核销，然后由财政给企业掏钱补充企业损失资金。　　在改革开放以后，我们对计划经济管理模式进行了改革，引入了利润管理机制，就是考评企业利润额、企业上缴税利。到了明年代，这种考评方法很快显现出很多弊端，因为国有企业管理方法和私营企业不一样，它是一个公共财产，谁对公共财产负责问题一直没有处理好。用利润和上缴税利来考评，促进企业千方百计把利润”做大”l以完成上缴任务作为企业基础工作目标，这么产生弊端就是企业留下了大量资产损失和亏损挂账，长久趴在账上，由继任者和国家处理。1995年国家对国有经济进行了一次较大清产核资，清出了企业损失挂账7000多亿元，占国有企业净资产20%，这么国有企业净资产1／4就损失了。20XX年国有企业损失挂账达18000亿元，占净资产1／3左右。企业为了完成利润和上缴利税，把很多包袱丢在企业本身；为了完成眼前利益，不惜牺牲企业长远利益，这也是造成现在很多国企陷入很困难境地一个很关键原因。　　另外，我们过去对企业考评，关键采取上年基数对比方法，“增加率”成为关键法码，差企业稍做努力，可能很轻易被评为优异企业；好企业常常被“鞭打快牛”。而且，这种基数对比方法还常常造成考评方和被考评方对基数进行讨价还价，或“暗示”企业为年底有意压低基数而国有余地，使国有经济整体效益受影响。　　我们在总结全国清产核资经验和教训基础上，对国有企业关键矛盾和问题进行7反复研究，同时，根据国务院领导对国有企业清产核产工作常常化、制度化要求，下决心要建立一套新国有经济考评方法。　　新评价体系将对国民经济管理起到哪些主动作用？　　第一，适应市场经济管理基础需要。现阶段改革实施政企分开，政府逐步由过去对企业直接管理改成间接管理，不可能像过去那样对企业直接下计划，而是实施市场监管。对管理国有企业来说逐步实施市场监管就是考评企业实际完成情况，企业经营水平在全国是一个什么样地位，经过考评使企业逐步向市场监管要求经营水平和经营能力过渡。　　第二，为不一样行业、不一样规模企业建立统一“度量衡”。国有企业行业、门类很齐全，考评每个企业情况全部很复杂，有不一样特点，建立一套比较客观、公正标准，对企业经营水平和经营能力进行科学和规范评判，让每个企业在大家全部能认同标准下看到自己所处位置，和和优异企业差异。 　　第三，促进企业把眼前利益和长远利益结合起来。市场猛烈竞争经验告诫我们，一个企业以后生存发展，比眼前利益更为关键。国有企业领导人任期比较短，企业领导在自己任期里全部想出好成绩；很有可能就会牺牲企业长远利益，这也是现阶段国有企业发展中存在一个很突出问题。我们制订新企业评价体系，就是要引导企业把眼前利益和长远利益结合起来。　　第四，使评价和国有企业改革工作有机结合起来。搞好一个国有企业最关键无非有三个方面第一，企业人事管理，怎么能选好企业领导人和领导班子；第二，分配制度，怎样建立一个对企业有激励作用分配制度；第三；好产品，怎么能够使产品符合市场需求，在市场中站得住脚。而好领导班子、好分配制度、好产品实现全部需要一套科学、规范企业评价标准。这既是现阶段国有企业改革关键目标，也是新评价体系服务关键对象。　　结合以上考虑，在对国有企业清产核资基础上，针对国有企业效益和经营者业绩考评存在关键矛盾和问题；我们对企业各项财务考评指标和考评方法进行了深入对比分析，在1996、1997、1998三年中又选择了数万户国有企业各项财务指标进行了反复验算和研究，同时还借鉴了国外对企业评价经验和方法，于1999年正式提出了对企业进行综合评价新指标体系。新评价体系关键考评企业哪些内容？　　新企业效绩评价体系关键从四个方面对企业进行综合评价；一是从企业盈利及资本营运情况对企业进行基础经营能力综合分析；二是对影响企业资产运行各项指标进行企业经营水平综合分析；三是对企业偿债能力各项指标进行企业信用情况综合分析；四是对影响企业后续发展各项指标进行企业未来发展潜力综合分析。　　从以上四个方面