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（环境管理）内部环境分 析(上) 内部环境分析 一、管理能力 1 组织机构 1 关注：集团公司未能真正成为决策中心、管理中心和 投资中心 1 计划管理 2 关注：集团计划的管理和控制仍是带有事业单位行政 性质 2 人力资源 2 关注：功能太多而杂，未能真正取到现代人力资源部 门的职能作用2 激励机制 2 关注：激励机制不完善不明确，下属企业和单位积极 性不高 2 控制职能 3 关注：只有下属单位领导任免权，真正的人事控制权 很弱 3 企业文化 3 关注：企业文化由党委归口管理，不符合现代企业管 理制度 3 二、财务管理 3 经营能力、经营质量在提高（关注：需要寻找标杆企业进 行对比）3 盈利能力在提高（关注：需要寻找标杆企业进行对比）3 抗风险及偿债能力在提高（关注：需要寻找标杆企业进行 对比）4 发展能力在增强（关注：需要寻找标杆企业进行对比）4 资金状况未根本好转，管理需进一步规范（关注：院及下 属单位的经营在所得税优惠期间，且并未真正作为一个企 业走向市场，竞争能力令人怀疑）4 三、市场营销 4 院（集团）还没有形成有机的销售力量，尚未系统进行营 销策划（关注：营销对于院（集团）来说是个全新的功能， 在定位和制定战略后应该特别关注该职能的建立和完善） 4 一、管理能力 管理能力主要从组织机构、计划管理、人力资源、激励机制、 控制职能及企业文化六个方面进行分析 组织机构 关注：集团公司未能真正成为决策中心、管理中心和投资中 心 1. 形成了以产权关系为纽带的院和直属单位两级管理的集 团公司架构，为院做实做强做大奠定了基础。 2. 完善和制定了院（集团）各项管理办法，完成了工作重心 向集团管理的转移。 3. 适应改企转制后的现代企业管理体系尚未健全，还带有原 事业单位的模式。  院（集团）母子公司架构是建立在按企业法注册基础 上的企业型集团，并不是按公司法注册的母子公司。  院（集团）是一个多法人的企业结合体，尚不紧密， 影响院做实。尚未形成一个系统的、管理有力的企业 集团，尚未形成规范的法人治理结构。  母公司要真正成为决策中心、管理中心、投资中心， 还有很多工作要做。 4. 现各直属单位正按院制定的 “机械科学研究院直属单位实 施公司制改革的指导意见”，加快院建立现代企业制度的 步伐。 计划管理 关注：集团计划的管理和控制仍是带有事业单位行政性质 1. 2002 年院首次制定、下达了全院综合计划。  该计划是以保证国有资产保值增值率达到一定标准为 基准要求的体系，包括了技术、经济、科研、经营等 方面的内容，明确各直属单位年度应实现的目标。  为加强对计划执行情况的监管，建立了每月汇总一次 各直属单位新增纵向、横向任务合同额及到款额，每 季度进行一次汇总并通报的制度，以利于院对综合计 划执行情况的监控。 2. 计划管理制度建立后，院（集团）计划管理工作由原集团 层无计划（各直属单位有自己的计划），过渡到将各直属 单位上报的计划进行汇总，现正逐步加大控制范围，朝着 建立严格、带有指令性的院（集团）计划管理体系推进。 人力资源 关注：功能太多而杂，未能真正取到现代人力资源部门的职 能作用 1. 在 1999 年 7 月、2000 年 10 月随着中央所属科研、设计单 位改企转制，原由机械工业部（局）人劳司管理的院直属 单位人事管理工作移交机械科学研究院。 2. 院（集团）直属单位的领导班子考察与任免、专家的评审、 职称评审、大学生接收计划、劳动工资计划、出国（出境） 政审等工作由院人