城轨施工安全管理实务 城轨施工安全管理实务 项目9 任务1应急管理概述.pptx

●主讲人：盛海洋 城轨施工安全管理实务 福建船政交通职业学院 应 急 管 理 项目9 任务1 任务2 任务3 学习内容 任务4 应急管理概述 任务1 一、应急管理概述 二、应急管理的基本原则 三、应急管理的运行模式 学习内容 知识目标 （1）了解应急管理的目标。 （2）掌握应急管理各阶段的主要工作内容。 能力目标 （1）能够描述应急管理的概念。 （2）能够描述应急管理的循环过程。 学习重点 应急管理的重要性；应急管理的基本原则；应急管理的四个阶段。 学习难点 应急管理的运行模式。 【知识链接或导入】 2003年7月胡锦涛主席在全国防治“非典”工作会议上明确指出了我国应急管理中存在的问题，并强调大力增强应对风险和突发事件的能力。与此同时，温家宝总理提出“争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制”，“提高公共卫生事件应急能力”。同年10月，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。2003年也因此成为我国全面加强应急管理研究的起步之年，被称为我国应急管理发展元年。 2003年的“非典”事件 (1)我国全面加强应急管理工作的转折点 (2)自此开始全面推进应急管理工作 【知识链接或导入】 应急管理是针对可能或已经发生的突发事件，为了减少突发事件发生或控制突发事件扩大，尽可能降低突发事件的后果和影响，基于事件情景分析和风险管理过程及后果进行的一系列有计划、有组织的管理活动。 一.应急管理概述 应急管理总目标： 应急管理的总目标可以概括为：预防事故的发生、控制事态的发展、保障生命财产安全、恢复正常状态。“居安思危，预防为主”是应急管理的指导方针。 2 3 以人为本，减少危害 切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 居安思危，预防为主 高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。 统一领导，分级负责 在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。 主要 目的 1 二、应急管理的基本原则 5 6 依法规范，加强管理 依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。 快速反应，协同应对 加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 依靠科技，提高素质 加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。 主要 目的 4 二、应急管理的基本原则 三、应急管理的运行模式 01 预防 应急管理中预防有两层含义：一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生；二是在假定事故必然发生的前提下，通过低成本、高效率的预防措施，减少事故损失，降低事故的影响或严重程度。 三、应急管理的运行模式 02 准备 应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程，它针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动，而预先做出各种准备，包括应急体系的建立、有关部门和人员职责的落实、应急预案的编制、应急队伍的建设、应急设备设施及物资的准备和维护、应急预案的演习、与外部应急力量的衔接等，其目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。 三、应急管理的运行模式 03 响应 应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动。包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等，其目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故。应急响应可划分为两个阶段，即初级响应和扩大应急。 初级响应是在事故初期，企业应用自己的救援力量，使事故得到有效控制。但如果事故的规模和性质超出本单位的应急能力，则应请求增援和扩大应急救援活动的强度，以便最终控制事故。 三、应急管理的运行模式 04 恢复 恢复工作应该在事故发生后立即进行。恢复工作首先要使事故影响区域恢复