加入wto对中国经济的影响.pdf

加入 WTO 对中国经济的影响 1.加入 WTO 对中国农业的影响 　　 目前 关于“入世”对中国农业影响的 研究 主要集中在以下几个方面： 　　第一，“入世”与政府农业管理体制。目前，我国农业生产的管理权在农业行政主管部门， 而农业生产资料供应权和农产品流通管理权在商业行政主管部门，农产品国际贸易的管理权 又在外贸行政主管部门。这种贸工农分割、产供销分离的运行机制显然不适应加入 WTO 后农 产品国际、国内市场一体化的需要，现行农业管理体制对农业生产、加工、流通处于分散管 理的状态，不适应农业国际化对农业进行灵活、有效的宏观调控的需要。但也有学者指出， 中国贸易体制改革的总体方向是市场化，而WTO 规则对贸易体制的规范化有一定的要求，对 加快国内流通体制改革将产生一定的推动作用。　　 第二，“入世”与我国农产品的国际贸易环境。加入 WTO 大大改善了我国农产品的贸 易环境。在WTO 框架下，我国进入了一个开放的多边贸易体系，可以享受无条件贸易最惠国 待遇，尤其是对 发展 中国家的优惠待遇，使我国具有比较优势的农产品出口量增加，扩大 我国农产品的国际市场份额。可以灵活运用国际贸易规则及争端解决机制减少其它国家对中 国农产品出口的非关税限制措施等不公平待遇。也有学者指出，中美协议中就含有对我国出 口农产品使用“非市场经济国家”倾销标准和美国国内 法律 中的特殊保障措施的 内容 ，使我 国农产品对美出口在较长时间内仍然受制于单边措施。如果类似条款也出现在与其他世界贸 易组织成员国的协议中，就无法保证未来我国与其它国家的农产品贸易能完全置于世界贸易 组织法律框架之下，增加了贸易法律环境的不确定性和不可预见性。 　　第三，“入世”与我国农产品的竞争力。尽管有学者认为“入世”后我国农产品的竞争优势 将丧失，但更多的学者却认为，不同的农产品情况不同。劳动力和机械替代较容易的农产品 生产，中国不具有生产竞争优势；劳动力和机械替代较困难的农产品生产，即我们常说的劳 动力密集型农产品，中国具有生产竞争优势；耕地密集型农产品生产，中国不具有竞争优势。 具体来说，粮食、油菜、糖料和一些地区的棉花等农产品在国际市场上没有比较优势；畜产 品、水果和蔬菜比较优势较明显。我国农民、农业加工 企业 和营销组织没有足够的能力提 供国际市场所需农产品，更没有大型的农业跨国公司， 自然 就无法提高我国农产品在国际 市场上的竞争力。　　 第四，“入世”与农民收入、城乡收入以及地区收入差距。在中国大多数传统农业区， 农民从种植得到的收入仍然占 60% 以上。“入世”后，外国农产品对中国市场的冲击会进一步加 重国内主要农产品的“卖难”矛盾，引起流通渠道的混乱，影响农民收入的增加。由于“入世”后 增加进口的主要是小麦、玉米和豆油等，所以会对相应的主产地东北和华北地区的农业生产 和农民收入带来一定的影响。与此同时，南方一些需要饲料的省区“入世”后可以直接从国际市 场进口价格低廉的玉米，它们在这个过程中就成了受益者。农民之间，特别是西部地区与沿 海发达地区农民收入之间的差距将增大。据预测，“入世”后至 2005 年，全国农民实际收入将 会下降 2.4%左右，而城镇居民实际收入则会增加 4.6% ，城乡收入差距将进一步扩大，加剧农 村“贫困永久化”危机。但也有学者指出，“入世”有利于增加农民收入，实现农业生产的良性循 环。　　 第五，“入世”与农村剩余劳动力的转移。加入 WTO 后将加重农村的就业压力。2000 年，按劳动年龄人口 计算 ，我国有 5 亿农村劳动力。如按有劳动能力的人口计算，则有 6 亿多劳动力，其中从事农业生产的大约有 1 亿人口，绝对过剩的农村劳动力有 4 亿至 5 亿。“入 世”后，乡镇企业解决就业的能力大幅度下降，每年向外排斥 300 万到 400 万劳动力。农民进 城就业又受到重重限制。外资进入能够促进 金融 等服务行业的就业，对低素质的农业劳动 力的非农就业难以起到拉动作用。但也有学者指出，“入世”能促进农业劳动力向非农部门转移。　　 第六，“入世”与我国的粮食安全。有学者担心“入世”可能对我国粮食安全构成一定的 威胁。一方面，一些动植物病虫疫情有可能通过贸易渠道传播到我国，从而对我国农业生产 构成潜在威胁。另一方面，在国际冲突仍然是一种潜在威胁的情况下，粮食进口需求的扩大， 有可能对我国的粮食安全供给构成一定的威胁，其极端情形是少数处于垄断地位的出口大国 对我国实行粮食禁运。土地密集型农产品特别是粮油产品总体上不具有竞争优势，在国际市 场的冲击下生产将相对萎缩，粮食自给率可能