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北京市养老服务设施专题计划
（公开稿）
1 计划背景
为深入落实落实国务院对北京城市总体计划批复，“提升生活性服务业品质，努力把北京建设成为国际一流友好宜居之全部”，促进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，主动应对北京人口老龄化严峻形势，处理目前养老服务中突出矛盾和问题，根据市委、市政府相关工作布署，自20XX年起，市计划委和市民政局共同组织编制了《北京市养老服务设施专题计划》，至20XX年底基础编制完成初稿。
以后，依据市政府要求，市计划委会同区县政府、市民政局、市国土局、市发改委、市国资委等部门，梳理和落实了20XX年前有条件建设集中养老设施用地。同时，依据国务院《相关加紧发展养老服务业若干意见》（国发［20XX］35号）和市政府《相关加紧推进养老服务业发展意见》（京政发［20XX］32号）、《相关加紧本市养老机构建设实施措施》（京政办发［20XX］56号）对编制结果进行完善补充，进行教授评审，并征求相关委办局意见，形成了《北京市养老服务设施专题计划》最终结果。
1.1 计划依据
1.1.1
（1）《相关加紧发展养老服务业意见》（国办发［20XX］6号）20XX年2月
（2）《北京市养老服务机构管理措施》（市人民政府令第63号）20XX年10月
（3）《相关加紧养老服务机构发展意见（京民福发［20XX］543号）》20XX年12月
（4）《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）措施》20XX年10月
（5）《北京城市总体计划（20XX年-2020年）》20XX年1月
（6）《相关促进残疾人事业发作实施意见》（京发[20XX]17号）20XX年6月
（7）《老年人权益保护法》20XX年7月
（8）《养老机构设置许可措施》 20XX年7月
（9）《养老机构管理措施》 20XX年7月
（10）《相关加紧发展养老服务业若干意见》 （国发［20XX］35号）20XX年8月
（11）《相关加紧推进养老服务业发展意见》（京政发［20XX］32号）20XX年10月
（12）《相关加紧本市养老机构建设实施措施》 （京政办发［20XX］56号）20XX年10月
（13）《北京市居家养老服务条例》20XX年5月
1.1.2
（1）《城镇老年人设施计划规范》（GB 50437-20XX）
（2）《北京市城市建设节省用地标准（试行）》（京政办发［20XX］19号）
（3）《老年养护院建设标准》（建标144-20XX）
（4）《小区老年人日间照料中心建设标准》（建标143-20XX）
（5）《养老设施建筑设计规范》（GB50867-20XX）
（6）《北京市居住公共服务设施配置指标》（京政发［20XX］7号）
（7）《相关住宅适老性计划设计相关意见通知》（市规发［20XX］164号）
（8）《相关印发北京市养老服务设施计划设计技术关键点（试行）通知》（市规发［20XX］1946号）
市域总规用地功效图1.2 计划范围和计划期限
市域总规用地功效图
1.2
计划范围覆盖市域16406平方公里。
1.2
计划期限为2020年，和《北京城市总体计划（20XX年－2020年）》期限一致。
1.3 工作关键
此次计划高度认识北京老龄化形势严峻性和发展养老服务事业紧迫性，在充足分析养老服务设施现实状况和和建设国际一流友好宜居之全部差距基础上，以建成“以居家为基础、小区为依靠、机构为支撑，设施齐备、功效完善、布局合理”新型养老服务体系为依据、以空间资源协调配置为基础，明确各类养老设施计划发展对策和建设要求，提出各类养老设施计划实施提议。
2 基础情况
2.1 北京老龄化趋势及养老需求分析
2.1.1
（1）老龄化速度快、老年人口绝对数量大
北京市1990年老年人口约111万，进入人口老龄化社会。至20XX年底全市60岁以上常住老年人口约321.6万人，占全市常住人口14.9%；据相关部门统计，全市老年人口正以每十二个月15万速度增加，估计到2020年常住老年人口将达成400万人左右。
（2）空巢化、高龄化并行，失能失智老人增多
截至20XX年底，北京市户籍人口中纯老年人家庭人口约48.6万人，占老年人口总数16.4%。根据人均寿命80岁计算，空巢期将会在20年以上。80岁及以上户籍高龄老人达成51.6万，占老年人口17.4%；2020年高龄老人将迫近60万人，2050年突破100万人。不能完全自理老人已占老年人口14%，其中近二分之一为失能失智老人。
（3）老年抚养比不停提升，城市竞争力受到不利影响
老年人口增多，造成劳动力年纪结构老化、社会保障负担加重、社会稳定隐患增大等一系列问题，将造成对城市竞争力不利影响，老龄化问题是北京建设国际一流友好宜居之全部巨大挑战。
2.1.2
（1）养老服务需求总量日益增大
老年人口总量不停增加，占总人口百分比不停上升，老龄
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