云县爱华镇外来人口管理调查.docx

云县爱华镇外来人口管理调查 内容提要 云县，云南西部的一座不起眼的小县，爱华镇坐落于云 县北部，是一个拥有数百年历史的老镇，有着深厚的文化底 蕴和经济潜力。近几年来，随着改革开放的不断深入，社会 主义市场经济的不断发展，爱华镇外来人口急剧增多。应该 说，大批劳务人员输入，对缓解劳力需求矛盾，促进经济建 设作出了积极的贡献。但是在肯定主流的同时，必须看到， 由于外来人口的盲目涌入，加之管理相对滞后，也给地区就 业、交通、卫生、计划生育等方面带来了一些消极的负面影 响，引发了不少值得注意的治安问题，尤其是外来人口犯罪 率居高不下，直接困扰和影响社会安定。因此，切实加强外 来人口的管理， 是当前维护社会稳定， 创造良好的治安环境， 确保经济建设顺利进行的一项重要任务。 关键字：人口管理 提纲 一、云县爱华镇外来人口现状 二、存在的主要问题 （一 ） 违法犯罪行为居高不下。 （二 ） 非法加工、销售伪劣产品猖獗。 三、存在问题的原因分析 （一）市场发育不全。 （二）法制观念淡薄，人口素质低下。 （三）管理水平滞后，有关职能部门各自为政，未形成 合力。 四、加强外来人口管理的建议与对策 （一）保证宏观协调控制，从机制上强化管理。 （二）加大宣教力度，提高外来人口文化素质，增强法制 观念。 （三）强化行政手段，推进有序管理。 云县爱华镇外来人口管理的调查 爱华镇坐落于云县北部，是一个拥有数百年历史的老 镇，有着深厚的文化底蕴和经济潜力。近几年来，随着改革 开放的不断深入，社会主义市场经济的不断发展，爱华镇外 来人口急剧增多。应该说，大批劳务人员输入，对缓解劳力 需求矛盾，促进经济建设作出了积极的贡献。但是在肯定主 流的同时，必须看到，由于外来人口的盲目涌入，加之管理 相对滞后，也给地区就业、交通、卫生、计划生育等方面带 来了一些消极的负面影响，引发了不少值得注意的治安问 题，尤其是外来人口犯罪率居高不下，直接困扰和影响社会 安定。因此，切实加强外来人口的管理，是当前维护社会稳 定，创造良好的治安环境，确保经济建设顺利进行的一项重 要任务 一、 云县爱华镇外来人口现状 改革开放以来， 随着经济建设的发展， 促进人口、 资金、 技术和物资的大流动。外来人口住某些特定的场合曾被冠以 “盲流”、“农民工”等称号， 。外来人口的组成比较复杂， 其主体除大量农村剩余劳动力外，还包括了相当一部分专业 人才和党政、企事业机关下海谋求发展的职工。本文所指的 外来人口针对离开户籍所在地到其他地方以各种合法、非法 手段谋生的社会劳动群体。 经调查，至 2011 年 11 月，云县登记在册的外来人口 有 7628（ 男 5394 ，女 2234） 。其中务工者 4580（ 男 3286 ， 女 1294） ，务农者 56（ 男 35 ，女 21） ，从事服务业的 42（ 男 22，女 20） ，经商者 2364（ 男 1602 ，女 762） ，其他 457（ 男 37681 ，女 76） 。 从查处违法犯罪嫌疑人员来看，犯罪嫌疑人员中外来人 口所占比例大。 2011 年 1— 11 月份，云县公安局爱华派出 所共抓获各类违法犯罪嫌疑人员 1051 人，其中外来人口 486 ，占总数的 46.2% 。由此可见，外来人口的违法犯罪现 象已成为影响爱华镇社会治安的一个严峻问题。 二、存在的主要问题 （一） 违法犯罪行为居高不下。 2011 年 l 一 11 月，云县公安局爱华派出所破获各类形 刑事案件 433 ，其中外来人口作案达 181 ，占 41.8% ，其中 大案占 2 ／3 以上。突出表现为： 1．盗窃机动车案件。 2011 年1?11月受理的全部刑事案中有 1 /3以上是盗窃机动车 案件，其中大部分系外来人口所为； 2.街头诈骗案件仍屡见 不鲜。有些外来人员摸准中老年人贪小的心理， 用“金元宝”、 “秘鲁币”、“古董”等各种手段骗取钱财，而当受害者发现 上当受骗时，作案人早已逃之天天，所以给案件侦破也带来 了一定的难度。 3.在查获的聚众赌博、 结伙斗殴、 卖淫嫖娼 等危害社会秩序的违法犯罪对象中，外来人口占了相当比 例。此外，由外来人口经营的发廊、小饭店等场所较多，而 这类场所正是卖淫嫖娼、聚众赌博、吸贩毒等违法犯罪的孳 生地。 （二）非法加工、销售伪劣产品猖獗。 部分外来人员为争取暴利，置国家法律、法规、人民的 生活安全于不顾，在租赁的房屋中，加工劣质豆制品、制造 假酒、假味精、假证件等，严重危害了市民的身体健康和社 会管理秩序。 有关部门虽然进行了查处， 但查处的力度不够， 未能形成威慑力。 三、存在问题的原因分析 （一）市场发育不全。 建立社会主义市场经济体制的一个重要目标就是最大 限度地解放生产力。只有人口的自由和合理流动才能给市场 带来活力，这