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促进西部开发的财税政策研究 摘 要：西部地区经济欠发达有其财税政策因素： 这主要包括地区财政支出总量 不足、结构欠佳，经济发展的财政基础较为薄弱； 东西部地区投资的原有财税政 策差异明显，严重阻碍了资本的西流；缺乏强而有力的财政政策投融资体系与政 策的支持等。要开发西部，财税政策的调整与改进是关键，如：规范中央财政对 西部财政的转移支付制度，加大纵横转移支付力度；不断改进西部地方财政预算 管理模式，全面推行零基预算；逐步缩小东、西部地区投资的财税优惠差距，公 平投资的政策环境；着力构建西部开发所需的财政政策性投融资体系与政策框架 等。 关键词：西部；财政转移支付；税收政策；政策性投融资 一、西部地区欠发达的财税政策因素分析 . 地区财政支出总量不足、结构欠佳，经济发展的财政基础较为薄弱。 经济决定财政，财政影响经济。在现行分税制不完善，特别是中央对地方财 政的转移支付制度亟待改进的情况下， 西部地区低下的生产力发展水平，直接制 约了其地方财政支出的快速增长； 而低水平的地方财政支出，反过来乂进一步影 响其地方经济的快速发展。 据资料分析，西北西南地区的人均财政支出在近二十年中与华东地区相比呈 不断下降趋势，人均财政支出之比（华东地区：西北西南地区）已由1 9 8 0年 的1 ： 1 . 1 2 3下滑到1 9 9 7年的1 ： 0 . 8 2。从两大地区地方财政支出 的结构状况对比