徐州市铜山区事业单位法人监管制度研究.pdfVIP

摘 要 徐州市铜山区事业单位法人监管工作是全区机构编制工作的重要组成部分, 加之全区事业单位基数庞大，其中已登记 （备案）的事业单位法人占比达92%。 近年来，徐州市铜山区在事业单位法人监管工作中取得了一定的成效，但也存在 一些突出问题。本课题选取制度这一角度，立足于徐州市铜山区的区域实际，嵌 入工作实践总结，深入探究问题并剖析问题原因，进而切合实际地提出相应优化 对策，以弥补现阶段制度上的不足，有利于充分发挥事业单位监管制度优势，有 利于提升全区事业单位法人监管工作的治理效能，更有利于促进社会大局的和谐 稳定。 通过对大量文献的搜集整理，界定事业单位法人监管制度基本概念，并在此 基础上从内部监管制度、外部监管制度及综合监管制度三方面分别阐述事业单位 法人监管制度的基本内容。依据公共治理理论、委托代理理论及公共管理伦理理 论构建问题分析框架，进而阐述我国及铜山区事业单位法人监管制度的发展历 程，并对目前铜山区事业单位法人监管制度的“喜”与 “忧”进行分类阐述，总 结出铜山区事业单位法人监管制度的成效与问题，其中问题主要包括注销登记困 难、行政处罚具体落实不力、行政执法力量相对薄弱、监管手段创新运用不足、 综合保障体系实际运行不畅、各部门协调配合工作机制不完善。 从制度设计与执行角度，结合工作实践，深入剖析铜山区事业单位法人监管 制度所存在问题的具体原因。遵循新时代对于事业单位法人监管的新部署、新要 求，坚持与时俱进的原则，提出相应优化对策，为铜山区事业单位法人监管工作 提供具有针对性及可行性建议，同时也为国内区级机构编制部门对于事业单位法 人监管工作提供一定的参考。 关键词：事业单位法人；监管制度；优化措施；铜山区 I Abstract The supervision of Legal Persons in public institutions in Xuzhou Tongshan District is an important part of the establishment of institutions in the region. In addition to the large base of public institutions in the region, 92% of them are registered (for therecord) as legal persons.In recent years,Xuzhou Tongshan District hasmade some achievementsin the supervision of legalpersons in public institutions, but there are also many outstanding problems. From the perspective of system, this paper is based on the regional reality of Tongshan District, Xuzhou. It is embedded with a summary of practice, deeply explores the problems and analyzes the causes of the problems, and then puts forward corresponding optimized countermeasures in accordance with reality In order to make up for the shortcomings of the current system, is conducive to give full play to the advantages of institutions, institutions in theregion to enhance the effectiveness of corporate supervision, ismore conducive to promotingtheoverall socialharmony and stability. Through the collection and arrangement of a large n