徐州市单集镇基本养老服务问题与对策研究.pdfVIP

摘 要 当前，国内面临人口逐渐老龄化及因计划生育政策导致的家庭缩小化现状， 加之年轻劳动力就业区域及模式的调整使得空巢老人越来越多，养老面临很大压 力。结合以往养老问题解决方式成效不够显著等问题，大力发展有着公共产品属 性的基础养老服务堪称当前减缓国内老龄化趋势的关键措施。政府主导，社会组 织参与，充分调动社会各界力量，顺应当前国内社会发展的现状，提供适应老年 人的一般物质及精神追求的基本养老服务。 通过调查分析徐州市单集镇基本养老服务的现状，发现经过多年的努力，单 集镇基本养老服务成果取得了许多积极成效，主要包括政府主导作用逐步发挥； 基本养老服务设施逐渐完善；基本养老服务内容日渐丰富；吸引社会力量投入的 措施不断实施；基本养老服务队伍初具规模。当然也存在一些问题，主要包括政 府职责不清，履职不充分；资金投入缺口明显，来源途径单一；服务内容不完备， 整体质量不高；服务方式不够丰富，形式化问题尚未根本解决；社会组织运用不 足，不善于运用市场机制。产生这些问题的原因主要有重经济轻民生的观念尚未 彻底改变，对基本养老服务的认识不到位；基本养老服务管理体制不顺，监督机 制不够健全；公共财政能力有限，吸纳民间资本不充分；基本养老服务队伍专业 服务人才缺乏，专业化水平低。借鉴国内外的有益经验，完善徐州市单集镇基本 养老服务的对策主要包括：解放思想更新观念，更加重视养老民生问题；完善基 本养老服务制度，理顺管理体制；更好发挥政府主导作用，充分调动市场和社会 组织积极性；强化公共财政投入，积极吸纳社会资金；丰富服务内容，开拓多种 服务形式；完善监督机制，建构科学的评估机制；加强服务队伍建设，提升专业 化水准；推动基本公共服务均等化，促使基本养老服务方便可及。 关键词：基本养老服务；服务型政府理论；公共产品理论；福利多元理论； I Abstract At present, the country is facing a gradual aging population and family shrinking due to family planningpolicies.In addition,the adjustment of the employment area and model of young labor force makes the empty nest elderly more and more, and the pension is facing great pressure. Combining with theproblems of theprevious methods of solving the old-age problem that are not effective enough, vigorously developing basic old-age services with the attributes of public products can be called the key measures to slow down the domestic aging trend. Government-led, social organizations participate, fully mobilize all social forces to carry out basic pension services, adapt to thegeneralmaterial and spiritualpursuit oftheelderly,and conform tothecurrent status ofdomestic socialdevelopment. Through the investigation and analysis of the current situation of thebasic old-age service of shanjitown in Xuzhou,it is foundthat after years of efforts,thebasic old-age service of shanji town has achieved many positiveresults,mainly including the gradual