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战略管理山东省关于推动产业技术 创新战略 山东省关于推动产业技术创新战略 联盟构建的实施意见（节选 山东省科技厅、财政厅、教育厅、国资委、总工会和国家开 发银行山东省分行，于2009 年 7 月 14 日联合公布实施了《山东 省关于推动产业技术创新战略联盟构建的实施意见》。主要内容如 下： 壹、主要目标 按照省委、省政府 “壹体俩翼”的区域发展战略，结合我省 工业调整和重点产业振兴规划，围绕钢铁、汽车、造船、石化、 纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息9 大重点行业和重 点扶持的15 个高新技术产业群，利用企业、高校、科研院所现有 的重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等高层次技术 创新平台，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，争取 3-5 年时间，构建若干个产业技术创新战略联盟，形成联合开发、优 势互补、利益共享、风险共担的产学研结合新机制。 二、基本原则 （壹）政府推动，加强引导。发挥政府协调引导作用，统筹 规划，科学布局，通过法规政策和计划资源调控技术创新要素有 效组合，推动重点行业、重点领域、重点产业联盟的构建。 （二）企业主体，市场驱动。立足于企业创新发展的内在要 求和合作各方的共同利益，遵循市场经济规则，通过平等协商， 建立具有法律效力的联盟契约，对联盟成员形成有效的行为约束 和利益保护，在技术创新链条上实现合作和共赢。 （三）试点先行，逐步推进。根据产业的不同特点和需求， 对不同类型的产业技术创新战略联盟进行试点，推动形成长效、 稳定的产学研结合机制，成熟壹个构建壹个，在总结经验基础上， 逐步推开。 三、构建联盟的条件 （壹）联盟成员。要由企业、大学和科研机构等多个独立法 人组成。联盟的企业应处于行业骨干地位，大学或科研机构在合 作的技术领域应处于国内、省内前沿水平，其他组织机构也可成 为联盟成员。 （二）联盟协议。联盟成员法定代表人要共同签署具有法律 约束力的联盟协议，协议中要有明确的技术创新目标，且明晰联 盟成员的责权利关系。 （三）组织形式。要设立决策、咨询和执行等组织机构，壹 般由理事会、专家技术委员会和常设机构组成，要建立有效的决 策和执行机制，明确联盟对外承担责任的主体。联盟执行机构应 配备专职人员，负责有关日常事务。 （四）经费筹集和管理。要建立经费筹集的长效机制，联盟 经费来源壹般有：国家项目经费，联盟成员自筹经费和缴纳的会 费，对外开展技术转让、技术服务的收入提成及其他合法收入； 联盟经费要制定相应的内部管理办法，建立内部监督机制。联盟 可委托常设机构的依托单位管理联盟经费，政府资助经费的使用 要按照相关规定接受有关部门的监督。 （五）利益保障机制。联盟研发项目产生的成果和知识产权 应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配的办法， 要实行违约责任追究制度，保护联盟成员的合法权益。 （六）开放发展机制。要根据发展需要及时调整联盟成员结 构和组成，且积极开展和外部组织的交流和合作。联盟要建立成 果扩散机制，对承担政府资助项目形成的成果履行向联盟外扩散 的义务。 四、联盟的主要任务 （壹）组织企业、大学和科研机构等围绕产业技术创新的关 键问题，开展技术合作，通过盟员单位间创新资源的有效分工和 合理衔接，突破产业发展的核心技术，形成重要的产业技术标准， 提升产业自主创新能力。 （二）建立联盟公共技术平台和产业技术信息、标准信息交 流平台，促进信息、仪器设备、中试设备等资源共享，为企业技 术创新活动提供公共服务和支撑。建立知识产权及成果的保护、 许可使用和转化收益分配的机制，实现知识产权共享。 （三）建立创新型人才的联合培养机制，加强联盟成员之间 人员的交流互动，增强联盟的创新活力。积极开展国内外人才合 作交流，聘请高水平的海外专家和优秀科技人才团队和联盟开展 合作研究、学术交流、技术培训、创新方法培训或工作任职，探 索建立长效的人员交流机制，为产业持续创新提供人才支撑。 （四）探索建立联盟良性发展的运行机制，协调成员分工及 产品配套形成产业链；围绕开发共同目标市场、降低创新成本等， 探索实行联盟成员间融资拆借、互相担保、采购让利、基础设施 和基础平台共享共用以及对外集约化采购的多种运转模式