湖南省干线公路建设推行高质量安全系统“10+5”管理系统举措.docxVIP

实用文档 湖南省干线公路建设推行质量安全 “10+5”管理举措 湖南公路网 2013 年 03 月 26 日 17:01 来源：省局工程建设处、 办公室 湖南省公路管理局党委书记、局长张汉华在 2013 年全省公路工作会议上提出， 要切实加强干线公路建设质量安全管理， 打造放心工程，今年重点要推行“ 10+5”工作举措，即“ 10 项质量举措”、“ 5 项安全举措”。 “10 项质量举措” 包括“5 项管理措施” 和“5 项技术措施” 。 “5 项管理措施”即：强力推行首件工程认可制度，促进施工工 艺标准化 ; 实行关键工序开盘令制度， 促进监理程序标准化 ; 全面实行考勤机考勤制度，促进履约管理标准化 ; 实行关键指标省级抽查制度，促进监管体系标准化 ; 开展工程质量执法大行动，促进监管工作法制化。“ 5 项技术措施”即：推广路基检测季节修正技术 ; 推广沥青路面层间结合技术 ; 推广钻孔桩保护层控制技术; 推广桥梁智能张拉压浆技术 ; 推广拌合站场实时监控技术。 “ 5 项安全举措”即：全面开展“平安工地”建设 ; 推行施工现场安 全设施标准化 ; 推行高危工程安全管理标准化 ; 推行交通维护文 明施工标准化 ; 强化干线公路项目安保工程建设。 实用文档 局党委委员、总工程师夏涛结合多年干线公路建设管理经 验，在干线公路项目业主监理培训班上对质量安全“ 10+5”工作举措进行了解读。 1、强力推行首件工程认可制度，促进施工工艺标准化 首件工程认可制是指对每一类单项工程， 在开工前， 从技术培训、技术交底、材料进场、施工工艺、技术要求、质量控制等 方面进行分析、论证，制定施工组织设计，按施工组织设计中的工艺技术要求先完成样品工程， 随后对样品的各项质量指标进行检测，对检测结果进行分析、对比，再对施工组织设计进行修改完善，然后正式批量生产。 2010 年 8 月，省局发布了《湖南省干线公路建设实施“首 件工程认可制”指导意见》 ( 湘路工建〔 2010〕241 号) 。制度推广两年多来，张家界、永州、郴州、衡阳等市认真组织实施，取 得了良好效果， 但是还存在一部分项目管理人员根本不知道、 一部分知道但未执行、一部分执行但流于形式等情况。 省局要求所有干线公路建设项目都必须实施首件工程认可 制，监管部门应将该项工作纳入对项目的考核评比中， 业主单位应组织施工单位及监理单位按照省局 《指导意见》 切实认真做好该项工作。 2、实行关键工序开盘令制度，促进监理程序标准化 实用文档 开盘令是指监理工程师签发的同意开机搅拌 ( 水泥混凝土、基层混合料、沥青混合料 ) 的工作指令。该指令签发之前施工单位不得开机， 擅自开机搅拌所生产的混凝土或混合料不得用于实体工程，由施工单位用于临时工程或废弃。 实行开盘令制度的关键工序包括隐蔽工程覆盖、 水泥混凝土浇筑、水泥混凝土摊铺、沥青混合料摊铺、基层和底基层混合料铺筑等永久工程实体成型工序。 推行关键工序开盘令制度， 是为了解决关键工序施工现场监理失控问题， 增强监理人员现场控制力， 提升质量监理的操作性和有效性，促进监理程序标准化。 3、全面实行考勤机考勤制度，促进履约管理标准化 考勤机考勤是指对施工单位的关键人员 ( 项目负责人、技术 负责人、质检工程师、试验工程师、路基路面工程师、结构工程 师、专职安全员 ) 和监理单位的关键人员 ( 监理处长、 专业监理工程师 ) ，采用考勤机进行考勤。推行考勤机考勤，是为了规范干线公路建设市场秩序，防止关键人员挂靠和重复任职等情况发 生，确保人员履约到位， 实现履约管理标准化、 管理手段硬件化。 2011 年 11 月，省局发布了《湖南省干线公路施工现场关键 管理人员考勤机考勤实施办法》 ( 湘路工建〔 2011〕380 号 ) ，要 求所有干线公路建设项目全部实行该项制度， 关键人员每日考勤 实用文档 两次，月出勤天数不得少于 22 天，考勤机由市州交通行政主管 部门统一规格型号，项目业主集中购置，费用由施工单位承担。 4、实行关键指标省级抽查制度，促进监管体系标准化 关键指标省级抽查是指对于上一年度交工通车的公路工程 项目，由省局组织检测单位进行关键指标抽查。 关键指标是指路面各结构层厚度、路面宽度、路基宽度、水泥路面面层强度、结构物尺寸、结构物混凝土强度、安保工程设施等重要指标。 对于省级抽查中发现的不合格工程， 除返工处理外， 还将层层追究市州质安监督机构、交工验收检测单位、项目业主、监理单位、施工单位 ( 或设计单位 ) 的责任。 实行该项制度是为了强化各从业单位特别是监管单位的责任意识，通过省级行业监管相对较小的人力、物力、资金和时间的投入，使整个监管体系自动、协调、有序、高效、持续地运行起来。 5、开展工程质量执法大行动，促进监管工作法制化