煤矿三违界定基础标准.doc

Xxx煤矿“三违”界定和处罚标准 为了认真落实落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，规范干部、职员安全行为，有效遏止“三违”行为，保障生产安全，特制订本标准。 第一章 “三违”通常性知识 “三违”是指安全生产工作中违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，可能引发事故行为或现象。“三违”行为，往往由师传徒，由甲传乙，侥幸变“经验”，习惯成自然，因为对事故严重后果没有意识或认识不足, 使违章者自觉或不自觉地置自己或她人于危险状态，甚至酿成悲剧。 一、“三违”定义： 1、违章指挥 是指各级安全生产管理人员违反安全生产方针、政策、法律、条例、规程、规章制度和相关要求，安排或指挥生产行为。 2、违章作业 是指作业人员违反三大规程，不按安全和技术要求要求作业或不听相关人员劝阻，冒险蛮干行为。 3、违反劳动纪律 是指职员违反生产经营单位劳动规则和劳动秩序，即违反单位为形成和维持生产经营秩序、确保劳动协议得以推行，和和劳动、工作紧密相关其它过程中必需共同遵守规则，可能造成危害后果行为。 二、“三违”产生根源 １、“三违”现象发生主观原因 ?侥幸心理。有些职员盲目自信，自认为自己控制力强、有措施，对作业环境和条件改变能够掌握，偶然违章不会出事。? 麻痹心理。在生产作业条件很好，安全生产形势长时间稳定情况下，有些职员就会不自觉地松懈下来，把规程、方法、正规作业抛至脑后。 ?习惯心理。因为工作内容和形式单一，有些职员看惯了、干惯了，靠惯性作业，凭经验施工，根本不去想是否违规，是否符合方法要求。 马虎心理。部分职员在工作中一贯马马虎虎、粗枝大叶，作业时注意力不集中，应付了事。 ?蛮干心理。有些职员，尤其是基层班队级管理，摆不正安全和生产、和效益、和时间关系，只想着要产量、要进尺、要速度，不顾作业场全部没有安全隐患，甚至有极少数人发觉了隐患也不处理，野蛮操作。 ?取巧心理。有职员为了达成目标，投机取巧、我行我素，不充足估量行为恶果，冒险违章违纪。 ?盲目心理。部分进矿时间不长新工人和部分文化程度较低老工人，因为缺乏安全知识或文化技术素质低，作业中糊里糊涂违章，糊里糊涂出事。 ?厌倦心理。少数职员因终年累月地高强度劳动或身体健康原因，不堪重负，生产热情不高，工作完全处于应付状态，使安全缺乏可靠性。 ?唯心心理。极少数文化程度较低职员，受封建迷信思想影响，抱着“是福不是祸，是祸躲不过”错误想法，不注意安全，随意工作。 ２、“三违”现象发生客观原因 ?职员文化素质不高。相对较低文化水平，往往使职员认识问题不全方面、不充足、不理性，反应在安全生产上，就是摆不正安全和效益关系，常会产生“上班就是挣钱”单纯认识。 ?作业条件差，劳动强度大。煤矿生产受多个自然灾难威胁，生产战线长，作业条件差，长久高负荷简单劳动，很轻易让职员生理和心理产生疲惫，滋生麻痹和取巧心理，常常为图一时省事、省力，就心存侥幸，铤而走险。 管理不科学。关键表现在：干部抓管理不讲究方法方法，喜爱采取“土政策”对职员高压强管，缺乏民主公正，严重挫伤职员参与安全管理主动性；管理干部不能以身作则，在现场强行要求职员违章作业，甚至带头违章违纪，给职员安全观念造成错误引导；工作任务部署不合理，不考虑作业现场实际情况安排任务，造成职员身心疲惫，忽略安全，违章蛮干。 社会环境影响。伴随社会发展，职员参与社会生活程度在不停增加。首先，职员过多地接收外部信息，分散精力，在工作中注意力不集中，行为走样；其次，收入高低攀比，造成心理失落，安全思想不稳定；再次，职员家庭中发生部分矛盾、困难及生老病死等重大事项，使职员思想情绪波动，在特定条件和环境下造成行为失调。 “三违”现象有些人心理、生理和管理等多方面原因，如安全知识缺乏、安全意识低下和不健康安全心理；休息不足、劳动强度大造成意识疲惫；不良情绪和异常心理影响；逆反、偷懒、走捷径和省事心理作怪；观察不细致，思想不集中，反应不灵敏，操作不熟练；自控能力差，应急处理和自救能力差；教育培训未到位或无证上岗；现场缺乏安全检验和监护，现场管理人员责权不清，安全责任意识树立不牢；安全生产管理人员岗位安全职责落实不到位，不实施安全生产管理制度或实施不力，安排工作、指挥生产时违反相关安全生产管理要求等等。 三、杜绝“三违”对策 1、职员要树立正确思想观念。“三违”外在表现是行为，根子在思想。要扎实做好一人一事职员思想工作，提升职员安全意识，用安全文化教育人、引导人、塑造人，使职员牢靠树立安全第一、生命至上思想。 ?2、?培养职员健康心理和强烈责任意识。要经过扎实深入宣传教育，帮助职员把实现自我价值构筑在企业发展平台之上，激发她们主人翁意识，自觉主动地端正工作态度，用正确心理支配行为，推行工作职责。真正实现“要我安全”到“我要安全、我能安全”转变。 3、?提升职员安全知