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国内工程专业认证试点研究 2 0 0 5年5月，原人事部等1 8个单 位成立了全国工程师制度改革协调小组， 主 要职责是组织研究我国工程师制度改革相 关事宜。2 0 0 6年2月，协调小组根据工 作需要决定成立了工程教育工作组。在工程 教育工作组牵头单位教育部的组织下， 按照 与华盛顿协议实质等效性的原则，我国初步 建立了工程教育专业认证组织体系和文件 体系，并组织开展了具体专业的认证试点工 作。截至2 0 1 0年1 2月，已有7 5所高 校1 0 2个专业点通过了专业认证。 随着认 证工作的不断深入开展，一些问题尤其是深 层次的问题也逐渐显现并迫切需要解决， 例 如如何形成良好的各方参加认证工作的动 力机制问题。笔者参加了认证的组织开展等 具体工作，在工作过程中遇到过一些问题， 产生过一些疑惑，对有些问题也有自己的初 步思考和想法，在此提出，以期抛砖引玉， 引起大家对认证工作的关注， 参与对解决有 关问题的讨论，更好地推动认证工作的开展。 一、关于工程教育专业认证目标的实现 按照价值工程的观点，不同的主体对象 对通过专业认证所达到的目标有不同的期 望，这些目标的实现过程体现了专业认证对 不同主体对象所具有的不同的功能价值。 对 于国家教育行政主管部门来说， 目前组织开 展工程教育专业认证试点工作，主要是要通 过认证，加强高校与产业界的联系，提高工 程教育人才培养对产业的适应性，促进工程 教育参与国际交流，促进高等工程教育改革 和发展，从而提高高等工程教育质量。有一 个问题需要认真思考：提高高等工程教育质 量的目标在多大程度上得到了实现？四年 多来的认证实践工作，接受认证的学校都认 识到，认证确实能促进学校对教学理念的反 思和认识的进一步深化， 促进加大专业建设 投入和改进不足。例如，东南大学电气工程 学院程明认为，认证的自评过程中，要对专 业培养目标、人才培养体系、培养计划、课 程设置、课程建设、师资配备、教学管理、 支撑条件、经费投入等进行全面的梳理，可 发现不少平时“熟视无睹”的问题， 从而做 出针对性的改进，因此，自评过程就是一个 自我反省、自我完善的过程。另一方面，这 些学校也认为，现场考查专家均是来自相应 专业领域的同行专家， 能够帮助认证学校发 现专业建设与人才培养等方面的不足和可 以改进的地方，从而给出针对性很强的建议， 有利于专业建设和教学改革。但是，在认证 工作过程中，笔者注意到，目前相当多的高 校，对认证所能够带给学校和专业的作用存 有疑问，或产生认识上的偏差，忽视了认证 对于高校价值的本质是一种通过接受外部 的评价促进专业建设的机制。有以下一些现 象存在为证：一些高校把认证视为一个贴了 教育部标签的项目，认为凡是政府组织干的 就是应该干的，单纯以通过认证为目标，而 不是把认证作为专业建设的手段；一些高校 把认证工作当成了教学管理人员的责任， 忽 视了认证是一个复杂的系统， 它对专业的影 响不是仅仅存在于从认证申请受理到通过 认证的这一个时间段，它涉及的人员也不仅 仅是教学管理人员，特别是忽视教师在认证 工作中的主体地位和作用；有的高校和专业, 此领导在位时重视，彼领导在位时不重视， 即使其学校、专业已经通过了专业认证，但 其通过认证促进工程教育改革和专业建设 的内部机制尚未真正形成， 相当多的高校通 过认证后放松了常态化管理，对于认证中发 现的问题并没有积极落实改进。产生以上现 象的原因较复杂，本人分析可能有以下几个 方面原因： 一是认证工作的外部衔接机制尚未真 正建立。当初组织开展工程教育专业认证工 作，是要和我国将要建立的注册工程师制度 相衔接，形成工程师团体和产业界对工程教 育的外部评价机制，以保证高校培养的人才 在申请成为注册工程师时达到相应职业团 体的基本要求。但目前，工程师制度改革工 作形势尚不明朗，工程教育专业认证工作少 了通过外部评价这样明确的目标， 作用也就 自然打了折扣。 二是学校对认证能促进专业建设和发 展的作用认识不够。长期以来，由于我国的 高等教育宏观管理体制不完全适应实际， 以 及外部评价机制不健全等原因，我国高校在 提高人才培养质量方面缺乏足够的积极性 和主动性，在对待认证的态度上，更多地将 其理解为一种荣誉，还没有把追求同行、用 人单位的积极评价作为其发展的动力， 也没 有认识到接受认证的过程本身对于提高其 人才培养质量的直接作用。正是作为专业认 证制度直接受益者的高校缺乏自我管理、 自 我发展的明确意识和动力， 对参与认证有不 恰当的动机，必然会弱化对专业认证实施的 需求，从而阻碍专业认证事业的健康发展。 三是当前我国的认证制度建设尚处于 培育阶段，认证的外部评价作用还没有有效 地实现。认证工作组织开展过程中，力图吸 收行业协会等社会组织的广泛参与。 但我们 必须注意