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城市公共经营场所安全管理工作实施细则 第一章总则 第一条为认真贯彻执行《陕西省人民政府关于切实加强城市 公共经营场所安全管理工作的若干意见》，进一步加强我市公共经 营场所安全管理工作，有效预防安全事故，依据相关法律法规， 特制定本实施细则。 第二条本实施细则所称的城市公共经营场所（以下简称公共 经营场所）是指：在本市辖区内从事生产经营活动的影剧院、录 像厅、舞厅、卡拉 OKT、音乐茶座、游艺厅等公共娱乐场所；宾 馆、饭店、酒家、餐馆、招待所等公共餐饮住宿场所；酒吧、网 吧、氧吧、咖啡吧、美容美发厅、足浴室、棋牌室、洗浴等公共 休闲场所；体育馆、保龄球馆、台球馆、健身馆、旱冰场、射击 场等体育运动健身场所；金融、保险、电信、邮政等对外营业场 所；商场、集贸市场、证券交易场所等营业场所；火车站、长途 汽车站、幼儿园、学校、医院、图书馆、养老院等人员密集场所。 第三条公共经营场所安全管理实行政府属地监管与部门监管 相结合的机制。 第四条全市各级安全生产监督管理部门对公共经营场所安全 生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督政府有关部门履 行安全生产监督管理职责，依法组织查处公共经营场所安全事故。 第五条各级政府商务、文化、体育、旅游、教育、卫生等行 政主管部门，按照本部门的职能职责，对本辖区公共经营场所安 全生产实施行业监督管理；公安、消防、质监、建设、市政、环 保、工商、城管、交通、电力等部门分另U对公共经营场所单位安 全管理实施专项监督管理。 第二章公共经营场所安全生产职责 第六条公共经营场所经营单位要严格落实企业安全主体责任， 法定代表人或主要负责人对本场所 （单位）的安全工作全面负责。 第七条公共经营场所经营单位应当遵守有关法律、法规、规 章及标准，加强安全管理，建立健全安全责任制度，完善安全条 件，确保生产、经营活动安全。 第八条公共经营场所从业人员超过 300人的，应当设置安全 生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在 300 人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委 托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员，提供安全 生产管理服务。 前款所称从业人员包括本单位的职工和在本单位内从事生产 经营活动的其他人员。 第九条公共经营场所经营单位应当按照国家有关规定取得有 关经营许可，且在开展经营活动前，须经公安消防部门消防验收 （检查）合格。 第十条本细则所列的公共娱乐场所、公共餐饮住宿场所、公 共休闲场所、公共体育运动健身场所不得设置在文物古建筑、博 物馆、图书馆和档案馆等建筑物内。已经设置的，区县政府、开 发区管委会要会同文物、 文化、工商、公安等部门依法予以处理。 第十一条实行租赁承包或委托经营管理的公共经营场所产权 单位，应当认真审核承租者或经营者的有关资质，不得将生产经 营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相 应资质的单位或个人。 第十二条公共经营场所产权单位要与经营者（承包者）签订 安全生产管理协议，或在承包合同、租赁合同中约定各自的安全 管理职责。 第十三条公共经营场所由一家经营者整体租赁承包的，经营 期间安全工作由该经营者负责；有多家拥有产权或者有多家租赁 使用的，由产权单位或租赁使用单位组织协商，确定由一家单位 负责整体建筑内经营场所的安全管理。 经营使用者对各自经营使用范围内的安全负责，并配合产权 单位或委托的统一管理单位做好相关安全工作。 第十四条公共经营场所应当建立安全工作例会制度，定期研 究本单位安全生产工作，制定有效的安全生产措施，并对措施的 落实情况进行检查。 第十五条公共经营场所应当建立生产安全事故隐患排查制度， 对本单位容易发生事故的部位、设施，明确责任人员，制定并落 实防范和应急措施；对排查出的事故隐患，应当制定整改计划， 落实整改资金，及时进行整改。 第十六条公共经营场所应当在每日营业开始前和结束后，对 营业区域进行全面安全检查；营业期间每 2小时至少进行1次安 全巡查，检查和巡查应当做好记录。 第十七条公共经营场所应当对从业人员进行安全生产教育和 培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全 生产规章制度和安全操作规程。未经安全生产教育和培训合格的 人员，不得上岗作业。 第十八条公共经营场所中具有娱乐功能的餐饮场所、公共休 闲场所、公共体育运动健身场所应设置在耐火等级不低于二级建 筑内的第一层至第三层的靠外墙部位，不得设置在地下第二层及 第二层以下；已经核准设置在三级耐火等级内的，应当符合国家 工程建筑消防技术标准的特定要求。 设置在地下一层时，应符合以下规定： （一） 地下一层地面与室外出口地坪的高度差不得大于 10米, 一个厅、室的建筑面积不得大于 200平方米。 （二） 应当依照国家工程建筑消防技术标准的规定设置防烟