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基层统战工作调研报告 基层统战工作调研报告统一战线按阶层来分，可分为上层统一战线、中层 统一战线、下层统一战线，基层统战届于下层统一战线，区级及其以下均可称为 基层统一战线。统一战线作为党夺取革命、建设、改革胜利的重要法宝，作为党 的一大政治优势，是中国革命、建设、改革从胜利走向胜利的经验总结。基层统 一战线是党的统一战线的重要组成部分，是做好新形势下基层统战工作的基础环 节。基层统战工作如何顺应时代潮流，为实现党的总任务总目标服务，巩固并扩 大党的群众基础，推动统一战线事业的科学发展，这是新形势下基层统战工作面 临的重大时代命题。在新的形势下基层统战工作面临的任务将更加繁重，所担负 的责任将更加重大。因此，如何进一步加强基层统战工作，充分发挥基层统战工 作效能，是摆在各级党委及其统战部门面前的一项重大课题。本文主要通过对基 层统战工作进行客观分析研究，进一步探究基层统战工作的新特点、 开展基层统 战工作的新举措、实现基层统战工作的新途径及其基层统战工作的基本规律。 由 此，有一 些思考和建议。 一、基层统战工作的现状及其特点分析 基层统战工作是一项细致入微的群 众工作，是一项政策性很强，人情味很浓，艺术性很高的群众性政治工作。 我们党在长期的基层统战工作实践中，把基层统战工作放在宣传群众、教育群众、 争取群众、团结群众的重要地位，把汇集力量，凝聚人心作为重要任务，把平等 相待、民主协商、求同存异、体谅包容、广交朋友、真诚服务作为重要的工作方 法，推动了基层统战工作健康顺利开展。 进入新世纪新阶段，随着改革开放的不 断深入，基层统战工作的范围进一步拓展，基层统战工作呈现出空前的广泛性、 鲜明的多样性、显著的社会性。主要表现在： (一)基层统战成员显著增加。在 改革开放的新时期，统战阶层人士由上层逐步延伸到基层， 统战成员由社会贤达 逐步扩展到社会各个阶层的成功人士。 以**区为例：(1)是以非公有制人士为主 体的新的社会阶层人士大量增加， 新的社会阶层人士从1999年的3678人，增加 到20xx年的10656人，增长率为％ (2)民主党派成员增多,从 1999年的32 人增加到20xx年的63人，增长率为％ (3)是党外代表人士增多，尤其是党外 知识分子和党外十部从1999年的43人，增加到20xx年的3151人，增长率为％ (4)是“三胞”人员以及侨届增多，从 1999年的8人，增加到20xx年的350 人，增长率为％ (5)是少数民族人口逐年增加，从 1999年的5633人，增加到 20xx年的8568人，增长率为％ （6）是宗教版图逐年扩大，寺观教堂从 1999年 的36个，增加到20xx年的99个，增长率为％信教人数也在逐年增加，佛教、 基督教、伊斯兰教的信教人数从 1999年的11380人，增加到20xx年的23673 人，增长率为10%宗教教职人员迅速增加，从1999年的78人，增加到20xx 年338人，增长率为％ （二）基层统战范围不断拓展，统战成员的范围由原来的 8个，增加到13个，新增5个，主要是新的社会阶层人士。（三）民主党派组织 结构呈现多元化趋势，并且呈上升增长趋势。民主党派成员由教育界、卫生界向 党政、企、事业单位和非公有制经济领域延伸, 民主党派成员的思想建设和组织 管理难度增加。（四）基层统战工作任务发生了新变化。随着统战工作向基层的 延伸，一些长期累积起来的深层次社会矛盾凸显， 部分统战成员的利益格局被打 破，致使基层统战工作任务进一步加重。（五）基层民主政治建设已不能满足不 同利益阶层统战成员的现实需求，一些潜在问题如不能及时加以解决，社会不安 定因素将会增加，基层统战工作将面临严峻挑战。 二、新形势下基层统战工作面临的困难及问题 近年来，由于各级党委政府的重视，基层统战工作的机制逐步建立健全， 基层统战工作的职能优势得到进一步发挥， 统战部门的自身建设和履职水平有了 明显提高。但是，基层统战工作的困难和问题凸显。主要表现在： （一） 思想认识不到位，工作力度不到位。 （1）是部分党政领导或职能部 门负责人对统战工作认识不到位，存在重经济、轻统战的现象，认为只要经济指 标上去，搞不搞统战无所谓。（2）是部分统战成员思想认识不到位，或参与意识 弱，或参政能力差，存在位高智弱的窘境。（3）是部分领导认为统战工作是做特 殊群众工作的，是个软任务，随便应付了事，根本不予重视。 （4）是部分基层十 部群众对统战工作认为可有可无，做与不做关系不大。由于部分党政领导、统战 成员和基层十部群众对统战工作的重要性认识不足， 因此，在具体工作中，把统 战工作当作一项副业来对待。 （二） 统战工作的体制机制不健全，工作缺乏合力。主要表现在：大统战 格局尚未形成，存在着统战格局不统一的问题。由于工作缺乏合力，缺乏