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国外农业现代化技术创新道路的经验 一、国外农业现代化技术创新道路主要模式 （一） 主体 国外大多数国家的农业技术创新道路的主体呈现多元化模式（肖树恩， 2006）,各主体根据各自 性质、需求和优势，明确目标，有效分工。各个国家在主体上的区别在于不同国家各个主体的主导性不一 样。美国有规模较大、机构健全、布局合理的农业科研网络。美国农业部领导的科研机构负责全国公共研 究任务的40%以上； 各州立大学农学院侧重地方性农业科研教学和推广工作，并接受农业部的相关任务； 私人农业研究机构一般承担具有应用价值的技术开发研究。各主体的科研目标都非常明确，所有的研究课 题都是农场主提出的生产实际问题。日本的农业科研主体主要是国立、公立科研机构、大学、企业等。而 推广主体是政府和独具特色的农协。日本政府这个主体在各个不同技术创新道路中作用最大，国家对农业 技术创新支持力度极大，日本国立农林水产科研机构的经费几乎 100%来自农林水产省（即国家农业部） 的预算，公立农林水产研究所等机构则有 93%左右的经费来自政府。 西欧国家创新主体主要是政府、 企业、 大学、非赢利机构，但西欧国家对各个主体的依赖性不同。法国、英国、丹麦等国家的私人部门或者非政 府组织占有不小的比例，政府和以政府做经费支持的主体侧重公益性技术创新活动，而企业从事总能够带 来直接收益的技术创新活动。荷兰、意大利等国家类似于日本，政府主导性较强，科研、教育、推广主要 由政府主导，政府支持力度较大。 （二） 技术路径 国外对于农业技术创新道路的创建，首要是选择农业技术进步模式。美国根据其人少地多、劳动 力相对缺乏的资源禀赋，走出了一条劳动节约型技术创新之路（吴敬学， 1997），即以农业机械、农业生 产设施等固定性生产资料的开发、改良为主要特征，其显著效果是缩短单位劳动时间，大幅度地提高劳动 生产率。日本根据人多地少、土地资源相对缺乏的国情， 走土地节约型技术创新之路 （邵彦敏，2003）,即 以种子改良、化肥和农药等流动性生产资料的开发、栽培和饲养方法的改善为主要特征的生物化学型技术 创新模式，它最明显的效果是能提高土地生产率，稳定农业生产水平。而西欧国家采用的是一种劳动节约 型与资源节约型同时并举的道路。该模式把提高劳动生产率和土地生产率放在同等重要的位置，它比较适 合于不但劳动力稀缺， 而且土地资源也不充裕的国家。 但是由于欧洲国家较多， 每个国家具体情况不一样， 所以在采用技术进步模式时也有区别，并且由于动力成本较高，所以采用节约土地的模式，注重发展生物 技术创新的欧洲国家越来越多（ Rabah Lahmar, 2008）。 （三） 运行模式 发达国家的农业技术创新道路的运行主要依靠三个机制，即科研、教育、推广，及其紧密的联系。 但是，不同国家在体系建设、制度结构上有区别，总结起来，主要有三种具有代表性的运行模式（周曙东 等，2003）。 以大学为核心的科、教、推运行模式 美国运用法律、法规形式固定科、教、推三位一体模式，实现了科研、教育、推广的有效结合， 使得科技成果转化率达到 70%左右。在这个体系当中，各州农学院是核心。 1862年美国实施〈〈赠地大学 法案》，由联邦政府向各州、领地和哥伦比亚特区赠拨公有土地，接受土地的地区必须利用这些土地和土 地有关收入建立一所从事农业和机械工艺教育的农学院，又称赠地学院。赠地学院系统构成了美国公共农 业教育、科研和推广三位一体的主体框架。这些农学院不仅扮演培养农业人才的角色，也是国家科研体系 的一个重要组成部分，同时配合国家的农业技术推广工作，负责所在州的农业技术推广工作，农学院院长 兼任美国农业推广体系的核心部分——州农业推广站的主任，并且农学院内部都设有农业技术推广中心， 下设多个专业办公室，拥有许多专职或兼职的研究及教学人员。他们与若干农场保持联系，随时将自己或 收集到的最新科技成果提供给农场主。 政府主导型科、教、推运行模式 日本的科研、教育、推广体制由政府主导。日本农业科研主要有政府的国立农林水产科研机构和 公立农林水产研究所机构为主导运行，其中企业的科研机构也具有一定的地位。日本的农业教育可以在初 等教育到高等教育各个阶段进行，如农林水产省所属的学校主要进行实践性质的培训、进修教育，为初次 从事农业劳动和农业经营者讲授必要的农业技术和经营知识。然后就是农林水产省和各县管理的农业大学 的农业教育。日本农业推广事业主要通过政府的农业改良普及事业进行，并由农协辅助。政府的农业改良 普及事业由中央和都、道、府、县在技术、资金、物资、政策等方面协调建立推广体系，并作为双方的共 同事业予以推进和实施。政府在各都、道、府、县政府的农政厅均设有专业从事农技推广活动的“普及推 进课”，县以下根据区域设立“农业改良普及中心”，其人员称为改