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关于当前中小企业中劳动关系情况调研报告 今年 5 月，XX 区就中小企业劳动关系问题，采取发问卷调查表，召开座谈会，深入企业走 访等方式，在区内开展了一次实实在在的调查研究。此次调查以 100 户中小企业作为问卷 调查对象（实际回收 83 户企业调查表），召开 13个座谈会，参加座谈会人员有各办事处 （工业园区）领导、社保所负责人、企业负责人、企业劳资人员、工会人员、财务人员、 新老职工、农民工代表等 120 多人。根据调查材料分析，目前这些中小企业的劳动关系极 其复杂，职工维权难成为影响社会和谐的一大难点，很有必要加强研究，增强应对的能力 。 　　一、调查发现的问题及原因 　　（一）企业用工稳定性较差，流动性过大。尤其是商贸、餐饮等服务类企业，多数是 “流水式”职工。某民营股份制船舶运输企业从 1993年成立以来，现有职工 50 余人，从 开始到现在一直在企业工作的只有 7 人，包括 4 个股东，4 只船仅船长一年就要换 2 、3 人 。某餐馆郭老板说：我原来招聘服务员要年青的、漂亮的、有一定文化的，实际上这种人 留不住，一旦有更好单位，她们连招呼都不打一个就走了，从 1999年元旦开业以来，一 直延续下来的老职工只有 4 名，而他现有职工 150余名。 　　出现这些问题 ,一是社会服务业近年来发展较快，用人需求量增加，出现一定的用人 竞争，对于年轻、有一定文化，尤其是有一定专业技能的劳动者，能够比较顺利地找到或 挑选较理想的工作单位和岗位，随时 “跳槽”便成自然；二是多数中小企业，特别是社会 服务业，成立时间不长，资金积累不多，较多企业只有微利，职工工资普遍偏低，职工一 旦有机会找到收入更多一些的单位， “舍旧求新”便成必然；三是出现这种现象的企业， 基本上没有与职工签订劳动合同，对职工无约束力。 　　（二）职工劳动合同签订率不高，认真履行难。此次调查的 83 户中小企业劳动合同 签订率达 80%以上，但据有关负责人介绍，街道服务类企业、乡镇企业，企业劳动合同签 订率不足 50% 。较多中小企业只与少数管理岗位上的职工签订了劳动合同，而与一线职工 ，特别是农民工，签订劳动合同的很少。据白涛办事处社保所调查资料反映，该办事处的 城镇中小企业职工未签订个人劳动合同的有 18%左右，未签订集体合同的企业有 90%以上 。有的虽然签有劳动合同，但对企业和职工双方的约束力并不大，要认真履行更难。少数 企业只是为了应对劳动保障等部门的检查，规避法律而与职工签订形式上的合同书，实际 上并未按合同上的条款履行。 　　出现此问题 ,一是劳资双方法律意识和自我保护意识较差。由于企业用工来源渠道多 ，其中很多职工与企业负责人（特别是小型企业老板）有着沾亲带故、哥们熟人的关系， 认为不签订劳动合同也不会出现问题，仅以 “感情” 、 “私交” 、 “义气”用工。职工也 认为与老板 “结交深” ， “信得过” ，用不着签合同来约束双方。某运输企业有职工45 人，其中骨干职工都是企业开办时就与老板一起 “摸爬滚打过来的” ，是老板的同学或邻 友，在座谈会上双方都说 “不会发生劳资纠纷，签不签劳动合同都一样” 。二是企业或职 工不愿意签劳动合同。企业认为，劳动合同条文要包括职工的工资、保险、假期、生产安 全、培训等各方面内容，一旦写成书面条文，想变就变不了，如果企业想减员减不了，不 与职工签合同，随时可以减员或辞退不想再用的职工，工资支付只要不低于最低工资标准 就行。职工不愿签合同主要有两个原因：一方面部分企业，特别是非公有制企业在拟订合 同条文时没有与职工平等协商，甚至有一些 “霸王”条款，职工认为对自己不利，不愿签 订；另一方面部分职工、特别是农民工认为签订劳动合同后把自己 “捆死了” 、 “套住了 ” ，想走走不了。三是企业和职工对劳动保障法律法规学习理解不深，对如何签订劳动合 同不甚了解；有的企业主观上不愿将劳动合同条文写具体，怕写具体了难以变更。四是有 关部门对劳动合同的具体签订指导工作欠缺，相关学习培训少。 　　（三）职工工资收入低，有的还被拖欠，克扣，职工迫于 “另寻出路” 。此次调查的 83 户中小企业职工人月平均工资统计虽达到 1180 元，但普通生产岗位职工月工资上 1000 元水平的却并不多，多数生产一线岗位职工、特别是农民工一般只有 600—800 元左右。 据某办事处社保所长组织人员对辖区 136 户中小企业走访，多数私人小企业职工没有休息 日和节假日，每天工作在 10小时以上，而工资有的还没有达到当地最低工资标准（560 元 ）。某国营造船企业的一名技术人员文某，2006 年从哈尔滨工学院毕业进入企业时，企业 想