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关于全面提高全民身体健康与健康水平的调研报告 关于全面提高全民身体健康与健康水平的调研报 平罗县卫生 为认真贯彻落实平罗县党委《关于做好全县 “十一五”规划编制工作的通知》（平党办发 [2004]63号）文件精神，切实做好我县 “十一五”规划编制工作；加快我县经济和社会的 全面发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标。按照平罗县委的统一安排，我局于 2004 年 5 月组织专人就 “以人为本，全面提高全民身体素质与健康水平”的问题，展开深入的 调查研究，现将调研情况汇报如下 一、基本情 1 、截止到5 月 1 日，全县共有县级综合医院2 所，中医院、防疫站、保健所各 1所，乡 镇卫生院 21 家，城关防保站、陶乐防保站各 1所，厂矿医务室 14 家，个体诊所 35 家， 村医疗站 180 家，已基本能够满足广大人民群众的医疗保健需求，为建立农村 “三级”医 疗保健网络奠定了坚实的基础 2 、全县乡镇卫生院除部分乡镇卫生院外，都已基本完成房屋、设备的改造和建设任务， 基本保证开展公共卫生和基本医疗服务所需要地的基础设施和条件。部分乡镇卫生院还配 备了救护车（如黄渠桥中心卫生院、姚伏中心卫生院、宝丰卫生院等）以满足广大人民群 众的急诊需求 二、目前医药卫生取得的成 近年来，在县委、县人民政府的关心和支持下，卫生部门在巩固和提高初级卫生保健成果 的前提下，着重在医疗专业技术水平上下功夫，大力加强在职专业技术人员的技术水平， 多层次、多形式、全方位地搞好专业技术人员的继续教育工作。同时，不断深化卫生改革 ，加大乡镇卫生院的管理力度，完善院长负责制，实行公开选拔和末位淘汰制，积极探索 卫生改革的新路子，对村医疗站实行乡村一体化管理，狠抓乡、村医疗机构的规范化建设 和管理，不断提高了医疗卫生机构的综合服务功能、基本满足了全县广大群众的医疗预防 保健需求，为全面提高全民身体素质与健康水平奠定了坚实的基础 三、存在的问 1 、部分农村卫生院（惠北、通伏、崇岗、下庙）房屋陈旧，基础设施落后，设备配置不 全，缺乏比较先进的医疗设备，如生化分析仪、尿液检测仪等，这即使农村卫生院的就医 环境无法改善，又增加了农村卫生院对疾病筛查的难度。严重地阻碍了农村卫生院正常业 务的开展，同时，为广大人民群众疾病的预防、控制及早期诊治带来了隐患 2 、从2003 年起，由于财政紧张，县政府对农村卫生院实行差额补助，并且对 99 年以来 新注入的农村卫生工作人员财政不予拨款，全部实行自收自支。由于乡镇卫生院以预防保 健工作为主，许多工作者都是无偿服务的，而且卫生医疗收入减少，药品利润逐年减少， 煤、电、水等公务费支出却逐年增加。这样，既加重了乡镇卫生院的经济负担，又造成缺 人才又用不起人才的局面，使我县卫生人才大量流失，严重地影响了乡镇卫生院的长足发 展。在职专业技术人员的工资得不到足额发放，有的工作人员在工作、生活环境相对较差 的情况下，每月仅能拿到 300 多元的工资，农村卫生院为保证正常业务的开展，不得不把 精力放在医疗上，忙于创收而忽视疾病预防控制工作，从而缺乏完善的公共卫生事件应急 机制和医疗救治体系，一旦出现重大公共卫生事件，难以应对，为全面提高全民身体素质 和健康水平带来了不可忽视的隐患 3 、新型农村合作医疗制度对于保障农民的基本医疗、落实各项保健任务，防止因病致贫 、因病返贫具有重要意义，是一项民心工程，平罗县新型农村合作医疗领导小组根据我县 实际制定了具体管理办法，并将部分医疗卫生单位指定为农村合作医疗定点医疗单位，但 黄渠桥中心卫生院作为合作医疗定点单位，由于没有资金投入，住院部的扩建工程至今无 法开展，这严重的制约了我县新型农村合作医疗的长期、稳定发展 4 、我县做为全国农村中医工作先进县，中医工作在我县各级医疗机构都得到了足够的认 识和加强，但随着人民群众生活水平日益提高，对医疗保健服务也提出了更高的要求。原 有的传统中医诊疗方式已不能满足广大人民群众的医疗保健需求，需要投入更多的人力、 财力、物力以保障我县的中医优势，但我县大部分医疗单位的中医诊疗仪器都相对落后， 中医人才相对匮乏，无法保障祖国传统医学的发展与社会发展相同步 四、建议和对 为扭转这种局面，真正达到 “以人为本，全面提高全身体素质的健康水平”的要求，必须 做好以下几方面工作 （一）加强农村卫生组织建设，完善县、乡村三级医疗预防保健网，重点搞好乡（镇）卫 生院三项建设（房屋、人员、设备）提高卫生院综合服务功能，在 “十一五”期间完成惠 北、通伏、宝丰、崇岗、下庙、黄渠桥卫生院房屋翻建，扩建更新，补充乡（镇）卫生院