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烟草商业企业预算管理 随着中国加入WTO，我国市场经济体制改革的不断深入，烟草行业受到来自 各压力和挑战越来越大。为了应对挑战，国家加快了中国烟草改革的步伐，在取 消县级法人、进行组织结构调整的基础上又进行了产权制度的改革。产权制度改 革以后，烟草企业的所有权与经营权分离，真正实现了产权清晰、权责明确。国 家以资本为纽带，对烟草企业按照公司治理结构进行管理。国家烟草专卖局、中 国烟草总公司是授权代表国资委行使所有者对烟草企业的管理权，在全行业构建 总公司、省级公司和工商企业三级预算管理体制，要求各省级公司和工商企业的 预算都要报批。烟草公司是一种典型的国有垄断公司，实行政企合一的高度计划 管理模式，具备了实施预算管理的先天优势条件。 一、目前烟草行业全面预算管理现状 近两年来，湖南省烟草商业企业在国家局的统一要求下，逐步开展预算管理， 总的看来，发展趋势是比较好的，取得了一定的成效，但也还存在一些问题。 （一）取得的成效 烟草行业通过全面预算管理实践，取得了显著效果。可以总结为以下几点： 1、认识提高了，观念转变了 如果说以前在领导层还较普遍地存在着“预算无用论”，对企业预算工作 以为然的话，通过这两年的实践，认识都有不同程度的提高，