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当代西方学校管理的新模 式----校本管理 校本管理 (school----based management，简称为 “ ISM,是西方 80 年代学校改革运动中出现的一种新的教育 管理模式，在国外教育管理领域非常有影响。 过去一、二十年中，一些学校在这种新的管 理理念指导下，运作学校管理，取得了较好 的效果。现在，人们致力于提升这种理念， 以使它在学校教育改革中发挥更大的作用。 校本管理最基本的定义，是将权力下放至学 校。“权力下放”的意思是指教育当局给予 学校更大的权力和自由， 按学校自己的情况 去决定资源分配，对学校的财政预算、课程 设置、教科书选择、学校人事决策等方面实 施改革。其目的是改革学校的管理系统，优 化教育资源，以提高教育质量。校本管理采 用一种由集体管理学校资源的方式， 集体的 组成人员如下：学校委员会、学校监督、校 长、教师、社区成员以及学生。目前，“校 本管理”的理念已经深入教育管理者之心， 在这方面也取得了 一定的成效。 考虑到这种 新的管理模式对我国有一定的借鉴意义和 推广的可能，在此特加以介绍。一、“校本 管理”产生的缘由过去的学校管理方式， W 要以“外控”为主，它使得学校制度变得异 常庞大、复杂；“外控”的管理方式，也使 得学校缺乏相应的应变能力，追不上时代的 需要。这些因素使学校管理产生了很大的困 难。在过去几十年里，学校行政职权不是掌 握在本来应该掌握权力的校长、教师、学生 家长和一些社区人员等手里， 而主要由一些 教育行政机构掌握。教育行政机构不但掌握 着一些教育政策的制定，而且还握有一些学 校常规管理，比如教学、财务、课程管理等 方面的权力。教育行政机构对教育、教学等 方方面面的决策负最终的责任。这样，整个 教育系统不但变得高度权力集中及十分官 僚化、科层化，整个学校制度也变得异常庞 大、复杂。在传统的教育管理模式中，学校 运作主要是为了满足上级教育行政部门的 要求，按照上面规定的条例行事，并力求以 不违犯规则为主要原则。但是面对着时代的 转变和社会对教育产生的越来越高的期望， 以过去的管理方式，学校就不能灵活地做出 相应的对策去满足新需要，因为学校的应变 能力受到许多僵化规则的限制。 在传统的学 校管理模式中，学校资源的运用效率极其低 下。校长虽身为学校教育最直接的负责人， 但在资源运用方面的权力却很小，他处处受 制于上一级教育行政机构。上级教育行政机 构又不是每天都面对着学生，又不能够了解 学生各方面的需要，却是资源运用的决策者， 校长的责任没有清楚地界定，也不需要在资 源运用上的错误上负太大的责任。 在这些因 素互相影响下，资源未能有效被运用，学生 的真正需要也未能得到满足，教育质量得不 到保证。当整个学校系统变得异常庞大、复 杂时，学校管理就不是一件那么容易的事情 了。在庞大的学校教育系统中，依据“外控” 的管理哲学，施行教育管理，会产生许多的 问题。要解决这些问题，权力下放应是可行 及唯一的方法。要提高效率，学校的管理应 由“外控形态”转为“内控形态”。 在这个 转变当中，上级教育行政机构的角色，主要 应当是各种政策、法制的制订者，而它们过 去承担的监察学校的工作就可以相应地削 弱。这样，学校管理的权力就可以由上级教 育行政机构下放至学校，校长就得到更大的 决策权及决策的灵活度。这些改变可让学校 有更大的主动性、发挥性及应变能力。 [1] [2] [3] [4] [5]下一页