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提升我县城市规划建设品位调研报告
提升我县城市规划建设品位调研报告
在深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段,我局针对近年来县城建设 过程中出现的一系列情况,研究确定了以“提升我县城市规划建设品位”为调研 课题,并开展了深入调查研究活动,按照问计于民,解决实际问题的要求,认真 查找我县城市规划建设方面存在的突出问题及其原因, 认真思索和探讨应对的措
施,现将有关情况报告如下:
一、 总体情况
在县委、县政府的正确领导下,我县城市规划建设得到了较快发展,特别 是近年来,县委、县政府对城市规划建设加大了投资, 加强了领导和监管杂炫力 度。一是制定了县城总体规划和工业园区、 西南片区控制性详规,为规范城市建 设开好了头;二是精心打造新区,拉大了县城框架;三是加大基础设施投入,兴 建污水处理厂、垃圾中转站和排污管建设改造,净化了城市环境;四是湿地公园、 人民广场、沿江路景观大道等休闲场所相继建成,教育、医疗、商场、菜市场和 行业布点合理,县城道路形成络,城市功能不断提高;五是城市建筑异军突起, 建筑风格杂炫各异,高层、多层、低层杂炫错落有致,使我县县城环境更优美、 更宜居、更人性化,体现了科学发展观的要求。
二、 存在的主要问题和原因
1、规划编制落后,详规覆盖率不到位。其一,我县虽然在 20xx年重新修 订编制了进贤县县城发展总体规划, 并报上级有关杂炫部门审批,但因各种原因 尚未获批,给我县县城规划建设带来诸多不便,特别是各项详规的制定没有一个 可靠统一的依据。总体规划是母规,详规是子规,子规必须依据母规而制定。没 有总体规划为依据详规就成了无源之水, 无本之木,详规与详规之间难以相互衔 接,相互协调,城市公用建筑、基础设施布局困难,特别是道路、管的高程、走 向不得相互一致,在实施建设过程中很容易造成片区与片区之间难以接口, 甚至
无法接口,还可能出现重复建设,既影响了城市的整体协调乂造成社会资源的极 大浪费;其二,目前我县仅编制完成工业园区4平方公里、西南片区平方公里的 控制性详规,县城绝大部分没有编制控制性详规, 详规覆盖率极低,在没有编制 控制性详规的区域实施建设,很容易导致城市土地使用性质不明确, 城市建设用 地随意性较大,建筑布局混乱,道路、绿化、休闲场所、学校、医院、农贸市场 等基础设施、公用建筑布局的不合理,甚至基础设施、公用建筑用地被挤占,给 市民工作、生活带来诸多不便,同时严重影响城市可持续发展。
2、 违规违章严重,城中村建设混乱。由于利益驱动、审批程序复杂、把关 不严、执法不力等原因,造成乱搭乱建、未批先建、少批多建、甚至不批强建等 现象屡禁不止,特别是城中村建设更是混乱。表现为:一是,有的开发商以村民 建房的名义搞房产开发,批三、四层建七八层;二是,房前屋后乱搭乱建,公用 过道大都被个人挤占;三是,握手楼、搭肩楼、占道楼随处可见,基础设施、公 用设施不配套,道路窄小弯曲,脏乱差现象严重,与县城极为不协调,既影响城 市整体美观乂给城市管理增加难度。
3、 老城区改造问题多,拆迁补偿难度大。我县老城区建设历史久远,由于 长期缺乏科学规划,房屋依路而建、因用而设,导致各个年代的建筑交错并立, 古今共存;单位大院与私人住宅勾肩搭背,相互拥挤;有的区域危房烂房较多, 安全隐患严重;有的大街小巷左拐右折、起伏不平,一些小街小巷,时至现代化 的今天,车辆尚不能通达,居民出行只能靠两腿;有的公用设施修了乂毁,污水 管道通了乂堵;集资建房,见缝插针,房屋建筑密度令人咋舌;有的倒闭、搬迁 单位空地,因管理权限原因,规划协调困难。以上总总都严重制约了城市的发展, 城市品位的提升,有待于改造。要改造就必定涉及到拆迁,拆迁乂是牵一发而动 全身的难事,各种矛盾应运而生。如部分群众城市建设意识、全局观念淡薄,只
考虑个人得失,在补偿、安置问题上提出不合理的要求,给拆迁、安置增加难度, 容易引发不稳定因素。
4、 设计理念陈旧,审批把关不严。由于我县具有建筑设计资质的单位少, 缺乏必要的竞争,设计单位没有忧患意识,竞争意识 ,在设计审批上要求不高, 把关不严,一些挂靠资质单位的设计人员水平低、要价低,居民乂满足于可居住 心理,导致我县建筑设计理念整体落后,设计方法陈旧,设计成果质量低下,使 我县很大一部分建筑外观单一,建筑面貌$同,走到哪里都似曾相识。
三、办法与对策
1、加大投入,完善规划编制。规划编制是城市建设的指挥棒,规划的好坏 直接影响到城市建设的品位高低。 一是要加强沟通协调,尽早出台总体规划,为 县城详规编制提供可靠依据;二是政府要加大投入,尽快完善县城控制性详规, 确保城区布局合理;三是规划编制在出台之前要向社会公示, 广泛征求意见,让 全社会共同关注县城规划,为县城规划建言献策;四是规划编制一旦出台就要用 规章、制度加以
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