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提升工程明细的编制效率 工程量清单是由具有编制招标文件能 力的招标人或受其委托具有相应资质的中 介机构，按照〈〈清单计价规范》、招标文件 的有关规定，根据施工图纸及施工现场实际 情况，编制拟建工程的分部分项工程项目、 措施项目、其他项目的名称和相应数量的明 细清单，并作为招标文件的一部分提供给投 标人。因此，编制较为准确的工程量清单， 有利于业主对工程造价的控制。建议在条件 允许的情况下采用编制两份清单进行核对 审查的办法来确保编制质量。投标人经复核 认为招标人公布的招标控制价未按照规范 的规定进行编制的，应在开标前5天向招投 标监督机构或工程造价管理机构投诉。 关键词：工程量清单，招投标，工程造 价，编制质量 一、工程量清单的概念和作用 工程量清单是由具有编制招标文件能 力的招标人或受其委托具有相应资质的中 介机构，按照〈〈清单计价规范》、招标文件 的有关规定，根据施工图纸及施工现场实际 情况，编制拟建工程的分部分项工程项目、 措施项目、其他项目的名称和相应数量的明 细清单，并作为招标文件的一部分提供给投 标人。 工程量清单是投标单位投标报价的依 据，是招标人编制标底的依据，是工程竣工 结算的依据，同时也是施工索赔的重要依据 之一。因此，编制较为准确的工程量清单， 有利于业主对工程造价的控制；而缺陷较多 的工程量清单，会为工程索赔留下伏笔，给 日后的工程造价失控埋下隐患。 二、工程量清单编制应遵循的原则与方 法 1、分部分项工程量清单的编制 分部分项工程是清单的编制规则应符 合〈〈清单计价规范》对分部分项工程量清单 编制的强制性规定。分部分项工程量清单的 项目名称描述应以《清单计价规范》附录中 的项目名称为主导，考虑该项目的规格、型 号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际 情况，使其工程量清单项目名称具体化、详 细化，能够清晰反映影响工程造价的全部因 素。例如：在工程量清单的项目名称栏中， 除了应写明项目名称外，还应按〈〈清单计价 规范》附录中相应项目的项目特征栏所载明 的项目特征、工程内容及拟建工程具体要求 描述清楚，以便投标报价人和标底编制人对 该项目工程内容有一个非常清楚的了解， 从 而达到能准确分析综合单价的目的。 2、措施项目清单的编制 主要是列出组织类措施项目，如环境保 护、安全施工、文明施工、临时设施、材料 的二次搬运、夜间施工、工程定位复测、工 程点交、场地清理等项目。至于技术类措施 项目简单列出。因为〈〈清单计价规范》的颁 布执行就是以实现工程造价定价市场化为 目标的。具体体现在分部分项工程量清单项 目中，《清单计价规范》仅规定构件规格、 材料品种等项目特征，将施工方案、施工工 艺对工程造价的影响留给施工企业自主确 定，也就是将措施费其他项目清单的编制原 则。其他项目清单的编制规则应符合〈〈清单 计价规范》对其他项目清单编制的指导性规 定。一般来讲，工程建设标准的高低、工程 的复杂程度、工程工期长短、工程的组成内 容等直接影响其他项目清单中的具体内容， 工程量清单计价规范提供了两部分四项作 为列项的参考。其不足部分，清单编制人可 作补充。 其他项目清单的编制组成。 其他项目清 单由招标人部分、投标人部分等两部分内容 组成。招标人部分包括预留金、材料购置费 等，这两项费用均应由清单编制人根据业主 意图和拟建工程实际情况估算出金额填制 表格。预留金的计算应根据设计文件的深度、 设计质量的高低、拟建工程的设计深度来确 定其额度，材料购置费计算：材料购置费 =E +采购及保管费。投标人部分包括总承包 服务费、零星工作项目费等，其中总承包服 务费是指为配合协调招标人进行的工程分 包和材料采购所需的费用。 零星工作项目费 是指完成招标人提出的不能以实物计量的 零星工作项目所需的费用。 三、提高工程量清单编制质量应注意的 问题 如何确保工程量清单质量成为工程招 标阶段一项非常重要的课题。要保证工程量 清单编制的质量需要做到以下几方面工作。 1、 严把设计质量关 设计图纸是工程量清单编制和计价的 重要依据，高质量的设计图纸，既有设计深 度又有设计精度，能保证工程量清单计算的 完整性和准确性，避免今后由于设计不明确、 不到位引起的变更和争议。 工程量清单编制 和计价时很多的暂定项目、 暂定价都是设计 深度不够、不到位、质量不高引起的。招标 人应尽量将这些问题解决在萌芽状态， 在源 头上加以杜绝。 2、 严格质量监管制度 招标人在招标时要有严格的质量监管 制度，确保不让监标、审查工作流于形式。 建议在条件允许的情况下米用编制两份清 单进行核对审查的办法来确保编制质量。 为 避免形式化更要在布置、委托编制任务时明 确要求和双方责任，签订保密协议；在咨询 成果出来前不能交换数据， 编制中遇到的问 题在公开会议上交流并形成纪要；在