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公共管理中的非政府组织公共管理中的非政府组织 公共管理中的非政府组织公共管理中的非政府组织 公共管理中的非政府组织公共管理中的非政府组织 公共管理中的非政府组织公共管理中的非政府组织 • 何谓非政府组织 • 非政府组织迅速发展的原因 • 非政府组织的作用与失灵 • 非政府组织发展的困境 一、一、何谓非政府组织何谓非政府组织 一一、、何谓非政府组织何谓非政府组织 • 社会组织分为三类:政府组织 （第一部 门），营利组织 （第二部门），非政府 组织Non-profit organization （ＮＧＯ） （第三部门、非营利组织）。 • 非政府组织是指在政府部门和以营利为目非政府组织是指在政府部门和以营利为目 非政府组织是指在政府部门和以营利为目非政府组织是指在政府部门和以营利为目 的的企业的的企业(市场部门市场部门) 之外的一切志愿团体之外的一切志愿团体、、 的的企业的的企业市场部门市场部门 之外的一切志愿团体之外的一切志愿团体、、 社会组织或民间协会社会组织或民间协会 社会组织或民间协会社会组织或民间协会 • 美国约翰－霍普金斯大学非政府组织比较 研究中心从组织的基本结构和运作方式的 角度研究，认为具有以下五个特征的组织 可被视为第三部门的一部分： • 组织性、非营利性、民间性 • 志愿性、自治性 • 国际知名ＮＧＯ • 绿色和平组织：当今国际上影响最大的环保ＮＧＯ之一。自 1971年在美国反对阿拉斯加州的核实验基地以来，绿色和平 组织以其激进、顽强、坚定而闻名于世。 • 无国界卫生组织：1971年成立于法国，主要由一些医疗救助 志愿者组成，目的在于向人们提供医疗救助，特别是赈灾援 助。 • 国际爱护动物基金会：成立于1969年，宗旨是防止对动物的 虐待行为。 • 美国福特基金会：1936年创立，全球最大的私人基金会之一。 1988年，福特基金会是第一批被中国政府允许在中国设立办 事机构的国际非政府组织之一。 • 英国救助儿童会：英国最大的国际非政府组织之一，成立于 1919年，是救助儿童会国际联盟的重要成员。英国救助儿童 会以伦敦为总部，在全球60多个发展中国家开展项目。 • • 根据民政部1998年公布的 《社会团体登记 管理条例》、《民办非企业单位登记管理 暂行条例》、２００４年《基金会管理条 例》，我国的民间社会组织可以分为社会 团体、民办非企业单位、基金会 • 社会团体社会团体：：是指我国公民自愿组成是指我国公民自愿组成，为实现会员，为实现会员 社会团体社会团体：：是指我国公民自愿组成是指我国公民自愿组成，，为实现会员为实现会员 共同意愿共同意愿，按照其章程开展活动的非政府组织，按照其章程开展活动的非政府组织。。 共同意愿共同意愿，，按照其章程开展活动的非政府组织按照其章程开展活动的非政府组织。。 学术团体学术团体、行业团体、行业团体、专业团体、专业团体、联合性团体、联合性团体 学术团体学术团体、、行业团体行业团体、、专业团体专业团体、、联合性团体联合性团体 • 八大人民团体是指在全国政协拥有议政席位的八八大人民团体是指在全国政协拥有议政席位的八 八大人民团体是指在全国政协拥有议政席位的八八大人民团体是指在全国政协拥有议政席位的八 个人民团体个人民团体：中华全国总工会：中华全国总工会、中国共产主义共、中国共产主义共 个人民团体个人民团体：：中华全国总工会中华全国总工会、、中国共产主义共中国共产主义共 青团青团、中国科学技术协会、中国科学技术协会、中华全国工商联合会、中华全国工商联合会、、 青团青团、、中国科学技术协会中国科学技术协会、、中华全国工商联合会中华全国工商联合会、、 中华全国妇女联合会中华全国妇女联合会、中国全国归国华侨联合会、中国全国归国华侨联合会、、 中华全国妇女联合会中华全国妇女联合会、、中国全国归国华侨联合会中国全国归国华侨联合会、、 中华全国台湾同胞联谊会中华全国台湾同胞联谊会、中华全国青年联合会、中华全国青年联合会。。 中华全国台湾同胞联谊会中华全国台湾同胞联谊会、、中华全国青年联合会中华全国青年联合会。。 人民团体和社会团体的区别在于人民团体是参政人民团体和社会团体的区别在于人民团体是参政 人民团体和社会团体的区别在于人民团体是参政人民团体和社会团