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政府采购最新问题解答 2004 年 10 月，我市公布了《广州市 2005 年政府集中采购目录 及采购限额标准》，财政部和省财政厅也陆续颁布了有关政府采购的 新规定，使今年政府采购工作出现一些新的变化和要求。为帮助使用 财政性资金采购货物、服务和工程的国家机关、事业单位和团体组织 （以下简称采购人）等政府采购当事人正确理解和执行有关政府采购 的规定，依法开展各项政府采购活动，现就有关问题解答如下： 一、《广州市2005年政府集中采购目录及采购限额标准》有什么 特点？ 一是调整集中采购项目。调整后集中采购项目为89项。 二是集中采购项目明确划分为通用类和部门集中类，并进一步明 确了采购代理机构接受委托的项目范围，以及集中采购机构和采购人 主管部门确定采购方式的权限。 三是调整工程类政府采购限额标准和公开招标数额标准。 四是明确采购人可依法自行采购的项目。 二、《广州市2005年政府集中采购目录及采购限额标准》中工程 类采购限额标准和公开招标数额标准如何调整？ 2005 年工程类的政府采购限额标准和公开招标数额标准均调整 为采购预算 100 万元以上（含 100 万元），有关采购项目应按国家、 省、市建设工程招投标规定进行招标，并纳入政府采购统计范围。 三、是否纳入集中采购目录的项目才需实行政府采购？如何判断 采购项目是否属于政府采购范围？ 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。属于集中采购的是纳 入了集中采购目录并在起点金额以上的项目；属于分散采购的是集中 采购目录以外，但采购预算金额达到了政府采购限额标准的项目。因 此，实行政府采购的不仅限于集中采购目录的项目，而且无论是集中 采购还是分散采购都要按政府采购有关规定进行。 判断采购项目是否属于政府采购范围，应通过以下两个步骤进 行： 先从项目和起点金额判断。如果采购项目纳入了集中采购目录且 在起点金额以上，就应实行政府采购，属于集中采购范围。例如，需 采购价格为 10 万元的路由器。经查，集中采购目录有路由器项目， 采购起点金额在 1 万元以上（含 1 万元）。因此，该项目必须按集中 采购的规定进行采购。但如果其金额在 1 万元以下（不含 1 万元）， 则不属于政府采购的范围。 再视情况从采购预算金额判断。按上述步骤判断，如采购项目没 有列入集中采购目录，再判断其预算金额是否达到规定的政府采购限 额标准以上。不属于集中采购目录范围但达到政府采购限额标准以上 的货物、工程或服务等项目，也应实行政府采购，属于分散采购范围。 例如，需采购总价格为 110 万元的 10 台环保设备。经查，集中采购 目录没有环保设备，但其采购预算金额为110万元，已达到单项采购 预算金额10万元以上或批量采购预算金额30万元以上货物类的政府 采购限额标准。因此，该项目必须按分散采购的规定进行采购。 四、是否集中采购项目越多政府采购的规模就越大？ 不一定。因为影响政府采购规模的因素较多，就政府采购而言， 包括了集中采购和分散采购，集中采购只是其中一部分，由集中采购 目录中通用类项目和部门集中采购类项目组成，有些项目采购额较小 或者全年没有发生采购，类似的项目再增加也不能使采购规模扩大； 集中采购项目及其起点金额的调整、政府采购限额标准和公开招标的 数额标准的调整，会造成分散采购的变化，有可能增加分散采购对扩 大政府采购规模的影响，从而减少集中采购的影响；即使集中采购项 目不增加甚至减少，但采购目录中有些项目采购需求和金额都较大 的，也可以扩大政府采购规模；如果采购人不依法实行政府采购，集 中采购项目再多，也不能对政府采购规模的扩大产生影响。 五、《广州市2005年政府集中采购目录及采购限额标准》增加了 哪些集中采购项目？ 与 2004 年相比，增加了其他家具、单位环境卫生清洁、单位环 境绿化和出国机票等4项具有通用性的项目。其中： 其他家具是指办公家具和宿舍家具以外的家具，如学习培训用的 课桌椅等等。 单位环境卫生清洁、单位环境绿化是随着后勤社会化的需要而设 置的项目。 出国机票实行集中采购是参照省财政厅《关于加强因公出国国际 机票定点采购管理的通知》（粤财外〔2004〕44 号），并结合我市实 际情况而设立的。我市通过公开招标确定