行政XX机关在行政诉讼中应注意的问题.docxVIP

Word 文档仅供参考 行政机关在行政诉讼中应注意的问题 在工作中我们发觉， 由于一些行政机关对参加行政诉讼由于没有赋予应有的重视， 导 致败诉的现象屡屡发生。 原因有多方面， 其中之一是由于没及时提供证据或者提供证据别充 分导致败诉。我们知道， 打官司事实上算是打证据。证据在诉讼中的重要性别言而喻。 就行 政机关在应诉中应当怎么提供证据，笔者试做一梳理，希翼引起行政机关注意。 审查具体行政行为的合法性是行政诉讼的中心任务， 所以，对被诉具体行政行为合法 性的证明是行政诉讼活动的基础和要紧内容。 具体行政行为的合法性是行政诉讼全部证明活 动的中心，行政机关参加行政诉讼的全过程都主要紧环绕具体行政行为的合法性来进行。 按照行政诉讼法的规定， 审查具体行政行为的合法性， 既要审查行政省悟在实体上合 法，也要求其在程序上必须合法。 依照那个精神， 行政机关在举证中应当注意以下几个咨询 题： 一、明确行政诉讼举证范围 依照《行政诉讼法》的有关规定： “被告（行政机关）对作出的具体行政行为负有举 证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。 ”依照这一条款的规 定，被告在承担举证责任提供证据时， 既要提供作出特定具体行政行为的事实依照， 也要提 供作出该具体行政行为的法律依照， 即所依据的法律、法规、 规章等规范性文件。 行政机关 在行政程序中必须严格遵循依法行政的原则， 在作出具体行政行为时， 别仅要有充分的事实 依照， 还要有明确的法律依照。 进入行政诉讼程序未来， 行政机关作出具体行政行为时所依 据的法律依照（规范性文件）就成为证明具体行政行为合法性的证据之一。 因此， 被告承担 举证责任的范围别仅包括事实方面的证据， 还包括法律方面的证据。 行政诉讼证据范围的广 泛性，是它区别于其他诉讼证据的一具重要特征。 二、注意行政诉讼举证时限 依照行政诉讼法的规定，被告应当在收到起诉状副本之日起 10 日内向人民法院提交 作出具体行政行为的有关材料， 并提出答辩状。 行政诉讼法规定被告应当在提出答辩状时一 并提交作出具体行政行为的证据和依据。 在行政诉讼中， 假如被告只提交答辩状而别提供证 据，或者有意迟延提供证据的时刻， 直至庭审的最后时期才出示证据， 就会使原告没有充分 的时刻预备相应的反证， 或者全然没有机会进行辩驳，这对原告来说是别公正的。 另外，假 如被告在庭审过程中别断地提供证据， 人民法院会因核实证据而迟延时刻， 如此就会造成诉 讼迟延，使案件长时刻别能审结，既妨碍行政审判的效率，又妨碍庭审的质量。此外，迟延 举证时刻，也会给被告事后补充收集证据提供不少机会， 别利于监督行政机关遵循 先取证， 后裁决 的程序规则。 所以，被告在提交答辩状时， 应当一并提供作出具体行政行为的证据， 否则人民法院别应当予以采用。 最高人民法院 《若干解释》明确规定： 被告应当在收到起诉 状副本之日起 10 日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告别提供 或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。 三、举证时限届满后被告是否能补充证据 《行政诉讼法》 第 33 条规定：“在诉讼过程中， 被告别得自行向原告和证人收集证据。 ” 据此， 被告未经人民法院许可， 擅自向原告和证人调查收集的证据，人民法院别予采用。按 照“先取证， 后裁决 ”规则， 被诉具体行政行为的合法性只能由作出该具体行政行为时的证据 证明。假如被告在具体行政行为作出未来还需要补充调查收集证据， 恰恰说明其在行政程序 中没有遵循 “先取证，后裁决 ”的规则。被告举证应当在法定的举证时限届满往常完成，而别 能在举证时限届满未来再补充证据。 被告能够补充证据的情形要紧是最高人民法院 《若干解 释》中第 28 条的规定： 有下列情形之一的， 被告经人民法院准许能够补充相关的证据： （一） 被告在作出具体行政行为时差不多收集证据，但因别可抗力等正当事由别能提供的； （二） 原告或者第三人在诉讼过程中， 提出了其在被告实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或 Word 文档仅供参考 Word 文档仅供参考 者证据的。 四、行政诉讼证据的审查与推断 在诉讼中， 有的行政机关为了追求胜诉的结果， 往往会向法院提供大量的证据。 这些 证据难免鱼龙混杂。 法院必须对当事人提供的证据进行审查， 才干决定是否予以采用。 行政 机关应当依照法院对证据审查的原则有针对性的提供证据。 法院对行政诉讼证据进行审查的 规则要紧有： 2、在庭审过程中审查。 《行政诉讼法》 的有关规定表明人民法院对证据的审查应当在 庭审过程中进行。 《若干解释》第 31 条第 1 款规定 “未经法庭质证的证据别能作为人民法院 裁判的依照 ”，进一步说明人民法院对证据