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知识管理与创新 —以公务福利为例 蔡祈贤 摘要 在人类文明发展过程中，知识始终是一不可或缺的要素，尤其在知识 经济时代，知识更独领风骚，俨然代表一种财富与竞争力，是促进经济发 展的主要动力。为迎应知识爆增、全球化与信息革命的冲击，知识需要妥 适的管理，经由良善的管理策略，使各种有用的知识能有系统的选取、储 存、分享，而其终极目的，则在便利的运用与创新。因此，知识管理与创 新是新世纪组织最重要的竞争源泉。 住福会于 93 年 5月成立知识社群， 在 团队的合作努力下， 已建构完成公务福利知识管理系统， 内含 1743 个知识 对象，形成一个丰富且便捷运用的知识平台。同时再经由持续的建置更新 与鼓舞同仁点阅应用， 一年来已创新多项福利措施， 计有低率的优惠贷款、 多元的协助服务、优利的住宅辅购、生动的文康活动、活力的休闲旅游等。 对提升公务同仁的福利服务与增益福祉，帮助甚大，此系不增加政府财政 负担之原则，使公教员工享受更多、更精致福利的有效作为。 壹、知识经济时代 知识(kno wledge )系指人类透过认知或思考过程，而获得一切有用的有形 或无形的事物。千百年来，人类文明不断进化，知识亦不停的积累。挽近 以来由于科学的发明创造、信息技术的进步，知识的增长更为快速。根据 学者的研究，当前人类总知识，每二至三年即增加一倍；每天有 6千至 7 千篇科学论文发表，平均每日出版 13,000 本书。 管理大师于 1993 年出版「后资本主义社会」( Post-capitalist Society )， 主张在资本主义之后的知识社会，资本不再是主导经济发展的力量，知识 的运用与制造，才是经济成长的原动力。经济合作暨发展组织 (Organization for Economic Cooperation and Development,OECD )于 1996年出版「以知识为基础的经济」系列报告，明确将「知识经济」 (kno wledge eco no my)界定为与农业经济、工业经济并列的新经济时代。 世界经济的发展，已由劳力密集、资本密集，转变为知识密集。知识俨然 是一种财富、一种竞争力，是促进经济发展的主要驱力。 知识风起云涌，又独领风骚，但其衰退的周期也相随缩短，因此，必须时 时汰换，所拥有的资产方不致形成包袱；兼以面对全球化、激烈竞争及信 息革命的冲击，知识如何有效管理经营，已成为新经济社会之主轴。本文 首先概述知识的属性与类别；其次探讨知识管理的新思维；复次说明公务 福利知识管理建构的过程与体系；更进一步申述运用知识管理创新福利之 作为。 贰、知识的特质与类别 从人类文化的史实来考察，早在古希腊时期，知识就很受重视，哲人 Socrates 即力主知识可以促进道德； Plato 在其「理想国」 (The Republic ) 一书符应，智德为万德之首，拥有知识的哲学家即为统治阶层；中世纪的 经验主义者 Francis Bacon ，也认为知识就是力量；后现代社会学家更强 调，知识创造力量，没有知识即无力量。这些箴言或主张，在在皆说明知 识的重要影响力。 一、知识之特性 Thomas Stewart 在其所着「智慧资本」（ The Intellectual Capital ）一 书中揭示，知识具有不会削减，生产过剩、前后不均、无法预测等特质； Sveiby （1997）认为知识有四个特性：（一）知识是隐性的（tacit ） ; （二） 知识是行动取向的（ action-oriented ）；（三）知识是经由法则支持的 （Supported by rules ）；（四）知识是持续改变的。另有学者主张其具 有价值性、阶层性、共享性、衍生性（陈淑华，民 92）。综整而言，可析 述其特性如下（王颂平，民 95）： （一）不会削减 知识具有经济学中公共财之共享性（ nonrival ）特质，亦即知识并不因人 使用后而消耗，而是能够让人继续反复的享用。例如书本的知识，可以无 止境的传授给任何人，而不会有丝毫的减损。 （二） 知识过剩 人们无时无刻不在创新知识，而且知识创造的速度，还会因为知识的不断 累积而提升，新知识也因此愈来愈多。所以现在人们面临到的问题，不是 知识短缺，而是知识过剩，故选择、批判知识的能力也愈来愈重要。 （三） 头重脚轻 知识密集型的产业，具有「高固定成本低变动成本」之特性。成本集中在 产品开发过程的前端。换言之，知识密集型产业，设计研发费用远远高于 制造复制费用。 （四） 无法预测 知识的发展呈现非线性之趋势，新旧知识之间往往无法找出相关联结，因 此知识的汰换非常快速，而未来发展也愈不可预测。 （五） 知识是易变的资产 由于组织只能保存知识，无法创造知识，而个人的隐性知识（如个人经验、 人脉等），又无法全部转化为组织知识。