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民政系统民政建设经验交流 3、 政策效益最大化，实体建设“由无变有”。在省厅社会事务处的 指导和支持下，去年竣工的**公墓，民政白筹300万元，位于龙海寺 西侧，占地2万平方米，充分展示了人性化、艺术化和经营理念的现 代化，是省内县级公墓的精品。牢牢抓住民政部门独家建设、管理公 墓的政策，用经营的理念找准与市场对接的突破口， 使**墓园成了市 民政系统的“聚宝盆”，为反哺民政事业提供了有力支撑。为了加大 对全市社区工作的指导力度，增强示范引带作用，今年，我们又投资 200万元新建一处面积为1200平方米的集管理服务、健身娱乐于一 体的市级社区指导服务中心。建成后，将根据发展需要，把该中心定 为全额拨款事业单位，行使市社区建设领导小组办公室职能。 4、 常规工作超常化，业务职能“由浅变深”。20**年免征农业税后， 村级民主政治建设出现事难议、议难决、决难行的“三难”问题，我 们采取试点先行、典型引带、指导推进等措施，探索了村务公开一事 一议的方式方法，解决了基层政权建设遇到的深层次矛盾。 此做法得 到了省厅基层政权处的有力指导和充分肯定， 在全省、全国村务公开、 民主管理工作会议上介绍了经验。社区工作原来只注重区划调整、资 源整合和搭建机构，去年以来，我们坚持市领导包社区、部门进社区、 全社会共建共享等原则，指导社区的职能不断深入，社区功能不断深 化，特别是建立了多处文化活动室和读书室， 开展了丰富多彩的社区 活动，浓厚了社区居民的学习氛围，在全省社区知识竞赛中获得了三 等奖，被评为“全国百佳学习型社区”。 我市低保工作在全省最先向农村非农业人口进行了延伸；去年又将 1.3万名农村贫困人口纳入大病医疗救助范围；对 50户残疾农民实 施了每户7500元的住房救助；对5800多名五保老人落实生活补贴 700多万元；今年，做为全省农村低保试点已初步确定低保对象 4.5 万人。前不久，省厅福利处和省社会康复医院专家专程对我市残疾儿 童进行体检，已确定为80多名残疾儿童进行手术康复救助。几年来， 我们在救灾救济处的支持下，每年省、市、乡三级筹措的救灾扶贫资 金达500多万元。救助能力不断增强，社会保障不断完善。 深化经营理念，实施六化机制，民政工作产生了 “六变”格局，使我 市民政系统固定资产总量实现了翻番， 民政事业获得长足发展。20** 年以来，我市连续获得了全国民政工作先进市、全国村民白治模范市、 全国婚姻登记工作先进单位、全国村务公开民主管理工作先进单位、 全国百佳学习型社区等5个国家级荣誉。 民政系统民政建设经验交流责任编辑：曾老师 阅读：人次 一、建章立制，规范各项管征制度建设 制度建设是规范管征行为、实现依法治税的基础。新在实际工作中， 我们在认真总结原有管征制度基础上针对各项管征制度不够完善， 有 时无章可循，税务管理人员税收管征随意性较大，责任不明确等现象， 结合管征实际以及纳税人的意见、 建议，及时建立和完善了各项涉税 事项办理规程和相应的配套管理制度，使各项涉税工作均能做到有章 可循、有据可依。 （一） 在制定和执行制度的程序上，实行制定制度程式化管理，专门 组织人员成立制度编写小组，指定专人负责，并拟定了包括起草、审 核、会稿、审定、签发等一整套工作程序，在着手制定制度前，都组 织相关人员认真学习各项政策法规，开展好调研，听取干部意见，保 证每一项制度制定的严肃性和规范性； 对具体涉税流程进行改革，针 对原先涉税事项由管理人员直接受理，办结后直接通知纳税人领取， 程序存在的不透明、缺乏监督、随意性大、资料易丢失等问题，改为 由办税大厅涉税受理窗口统一受理、登记后，报送管理部门办理，待 办结后再送回窗口统一送达纳税人，克服了上述存在的问题。 （二） 在制度的内容上，我们遵循科学、合理、简明、实用的原则， 做好文理推敲，优化制度内在结构，力求制度便于执行，结合机构改 革后各部门新的工作职责和纳税人要求，涉税事项管理制度确定了各 相关部门的涉税受理项目、办理范围及审批权限，明确了每一件涉税 受理事项的流转程序，规定了涉税事项申请受理所需的资料， 并制作 成告知书，及时告知纳税人。 （三） 在制度的修订和配套管理上，结合上级的新要求和纳税服务新 的发展需要，及时对制度进行修订，定期对制度进行梳理和补充，及 时废止了一批不适应形势发展要求和与新征管法不一致的制度，同 时，根据确定的新的服务标准和内容，对代办、导办服务，预约申报、 购票服务等新的与涉税受理相配套的服务举措均制定相应的制度加 以规范。 经过几年的努力，目前我们已经形成了以涉税受理所依据的税务登记 管理、发票管理、减免税审批等八项制度为主线，包含税收执法、业 务管理、文明服务、效能考核、行政管理在内的基层工作综合制度体 系，基本涵盖了基层工作的方方面面，通过这些