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浅谈农民工权益保护的对策 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 摘 要 3 前 言 3 一、农民工的概述 3 二、我国农民工权益保护存在的问题及原因分析 4 （一）劳动权益收到损害 4 （二）社会保障权益缺失 4 （三）农民工精神文化权缺失 5 （四）居住权及迁徙自由权被限制 5 三、加强农民工权益保护的对策 6 （一）加强农民工权益保护 6 （二）健全社会保障制度 6 （三）深化教育制度改革 6 （四）改革二元户籍管理制度 7 四、结束语 7 参考文献 7 第 PAGE 5 页 共 NUMPAGES 6 页 摘要：农民工在我国工业化、城市化、现代化的进程中起到了重要的作用，是解决“三农问题，建设社会主义新农村的关键因素，为整个国家的发展做出了重大贡献。农民工已经成为中国共产党重要的执政基础，是构建社会主义和谐社会的重要力量。农民工作为日益庞大的一个新弱势群体，其权益保障缺失已成为当前构建和谐社会的一个主要矛盾。保障农民工各项权益，给予农民工平等的国民待遇，是构建社会主义和谐社会的重大措施，是全面实现社会主义和谐社会的有效途径。保障农民工合法权益有利于促进城乡协调发展，有利于推动社会的公平正义，有利于促进民主法制建设，有利于保持社会的安定有序、和谐共处。 关键词：农民工 权益 弱势群体 前 言 经济转型期，在工业化、城镇化进程中，农村剩余劳动力逐年增加，大量的农村剩余劳动力将向城市转移，农民工成社会主义现代化建设的一支新型劳动大军。在后金融危机压力下，农民工问题更为凸显，如何解决好当前存在的种种侵犯农民权益的问题，也是党和政府十分关心的，解决好农民工问题，不仅直接关系到解决农业、农村、农民问题，而且关系到工业化、城镇化的健康发展，关系到社会公正与和谐。由于种种原因，这些农民工的合法权益屡屡受到侵犯，尤其是一些私营企业主，只重经济效益，不重视农民工的权益保护[1]。因此，如何保护好农民工的权益成了一个亟待解决的问题。 一、农民工的概述 农民工是我国工业化、城镇化进程中，由计划经济体制向社会主义市场经济体制转型时期形成的特殊的劳动力群体。对农民工的界定，可以从不同方面进行分析。从劳动关系看，包括与用人单位签订劳动合同、建立劳动关系，也包括尚未签订劳动合同但形成事实劳动关系的务工人员；从产业分布看，大部分集中在第二产业的建筑、采掘、纺织、制造等行业，以及在第三产业的商业、餐饮、服务等行业的务工人员；从就业方式看，部分在国有、集体单位正规就业，大部分是在非公有制经济单位以及在国有、集体单位里短期临时性就业、非全日制就业、劳务派遣就业、分包生产或服务项目的外部务工人员；从与城镇的联系看，包括“离土又离乡”进入城镇的务工人员，也包括“离土不离乡、进厂不进城”的乡镇企业务工人员[2]。 二、我国农民工权益保护存在的问题及原因分析 （一）劳动权益收到损害 就业是现代社会人们维持生存的必要手段，就业权无疑是一个人最基本和最重要的一项权利，而平等就业权是市场经济存在和发展的必要条件，平等就业是市场经济特征的重要表现。我国1994年颁布实施的《劳动法》第3条就明确规定了劳动者有平等就业的权利，这表明平等就业是农民工的基本劳动权利。但是，长期以来中国城乡劳动力市场分割状况严重，从而导致了农民工在就业中面临种种歧视。农民工劳动报酬低且增长缓慢，农民工从事着最重、最苦、最脏、最累、最危险的职业，尤其是城里人不愿干的建筑施工作业、井下采掘、有毒有害、餐饮服务、环卫清洁等工作，却享受着当地的最低工资标准。有资料显示，2010年北京市农民工的月平均收入为2036．29元，北京市民的月平均收入为4259．61元，农民工不足市民的一半。农民工工资水平与物价和生活消费水平的提高不成比例，增长极为缓慢。同时，农民工在艰苦的工作岗位上，用自己艰辛的劳动换取微薄的收入，但就是这点微薄的收入还经常被拖欠、克扣。拖欠、克扣农民工工资现象在各行各业都很普遍，尤以建筑业中的问题最为突出。 （二）社会保障权益缺失 农民工社会保障权是指农民工享有的有关社会保障方面的权益。在现实生活中，由于体制性障碍导致农民工不能像城市居民那样平等地享受社会保障方面的合法权益。农民工主要从事生活环境相对比较恶劣、危险性高、劳动强度大、劳动时间长的工作，这对他们的身体健康和安全问题构成威胁。工伤保险涉及到农民工最基本的生命权和健康权的保障，是农民工最关心、最直接、最现实的利益问题。但从全国近2亿人的农民工群体相比，社会保障参保率仍然很低。平等地享有养老社会保险的待遇是农民工的基本权益，但是我国目前农民工参加养老保险的状况不容乐观。人力资源社会保障部调查表明，截至2010年底，全国参