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对民事经济纠纷多元化解决机制研究 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 摘 要 I 引 言 II 一、民事经济纠纷及解决机制定义及特点 1 （一）民事经济纠纷的定义及特点 1 （二）解决机制的定义及特点 2 二、民事经济纠纷多元化解决的现状 2 （一）出现严重的“诉讼单边主义”倾向 3 （二）人民调解机制的功能未能充分发挥 3 （三）行政性纠纷解决机制趋于弱化 3 （四）行业性诉讼外纠纷解决机制有待开发 3 （五）诉讼与非诉讼纠纷解决机制衔接不合理 4 三、造成民事经济纠纷多元化解决存在问题的原因 4 （一）法院负担过重，压力增大 4 （二）民间调解作用有限 5 （三）行政机关纠纷解决功能未充分发挥 5 （四）非常规性解纷 5 四、提高民事经济纠纷的多元化解决对策 6 （一）完善现行立法，规范多元化纠纷解决机制 6 （二）整合各种资源，积极发展非诉讼纠纷解决体系 7 （三）探索法院控制下的替代性纠纷解决办法 8 （四）大力支持非诉讼纠纷解决机制 8 （五）发展多层次、多样化的人民调解组织机构 8 结束语 9 参考文献 10 致 谢 11 PAGE II 摘 要 随着社会主义市场经济的加快发展，我国在经济中的职能日益壮大起来，社会矛盾日益多样化与复杂化，市场中民事经济中的纠纷越来越多，寻求快捷、有效的纠纷解决方式成为人们迫切的需求，正式的司法程序由于耗时耗力，已经难以满足人们此种需求；这必然引起人们对相关解决方法的重视。在我国仅有民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法的情形下，民事经济纠纷的多元化解决机制的构建已成为一个迫切需要解决的问题。 本文首先介绍了民事经济纠纷的多元化解决机制的定义及特点，接着讲述了目前在我国民事经济纠纷多元化解决的现状以及所造成的原因。然后重点阐述了提高民事经济纠纷多元化解决机制的对策及重要的意义。最后对全文进行了总结。 关键词: 民事经济；多元化；解决机制 引 言 随着改革开放以来中国经济体制的多次改革，过去以行政为主的解决纠纷机制已经不能适应社会形势的要求。而且，随着受理案件的不断增多，人民法院解决纠纷和社会矛盾的任务也越来越重。据统计，2000年人民法院受理的案件突破800万件，到2010年已经突破1500万件。 最高人民法院审判委员会委员、司改办主任卫彦明在发言中指出，考虑到我国的现实情况和具体国情，对于纠纷的解决，应该在中共党委的统一领导下，依靠全社会的力量，靠大家的积极参与，靠法院的有力推动，建立一套多元化的民事经济纠纷解决机制加以解决。 此外，最高人民法院出台了《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》。在这份《若干意见》中，主要解决四个方面的问题：其一，原来人民法院只对调解的协议赋予合同效力，而现在考虑到社会民事经济纠纷的增多，把除了人民调解以外的民间调解、行政调解、仲裁调解，包括劳动、土地争议的调解等，都赋予其民事合同效力；其二，在赋予合同效力的基础上，在不违背现行法律法规的条件下，规定了一个确认程序，即本着平等、合法、不侵犯他人的原则对调解协议予以确认；其三，予以确认的调解协议也赋予强制执行力；其四，原则上以调解协议为判决依据。 西南政法大学教授徐昕认为，在“大调解”的格局之下，法院应扮演的是一种策略性角色，其目的是缓和压力。法院主要的职责应该是审判，因为审判的影响力更大，会影响到未来人们行为的选择，而且相对于其它纠纷解决机构来说，法院解决纠纷更强调的是规则的建立。 作为中国新时期多元化纠纷解决机制研究的主要提出者，中国人民大学法学院民事经济多元化纠纷解决机制研究中心主任范愉教授指出，多元化纠纷解决机制是指在一个社会中，多种多样的纠纷解决方式以其特定的功能和运作方式相互协调的共同存在，所结成的一种互补的、满足社会主体的多样需求的程序体系和动态的调整系统。多元化是相对于单一性而言的，其意义在于避免把纠纷的解决单纯寄予某一种程序(如诉讼)，并将其绝对化；以人类社会价值和手段的多元化为基本理念，重视自民间和社会的各种自发的或组织的力量在纠纷解决中的作用；为当事人提供多种选择的可能性以实现不同的价值。 PAGE 10 一、民事经济纠纷及解决机制定义及特点 伴随着随着经济全球化和信息时代的深刻变化，特别是全世界刚刚经历了新的一轮经济和金融危机之后，大家对多元化社会治理有了更为深切的感受和认同。伴随着改革开放以来，我国已经取得了令世界瞩目的重大经济成就，社会发展水平持续提高，在法制建设和社会治理领域积累了大量成功经验，但同时也面临着社会转型期民事经济纠纷积聚、冲突多发、复杂难解的严峻局面。党中央和国务院对