浅谈统筹城乡发展中健康推进重庆城镇化的对策.docVIP

浅谈统筹城乡发展中健康推进 重庆城镇化的对策 摘　 要 随着加快推进城镇化进程和重庆城乡统筹综合改革实验的进一步深入，特别是2010年获批建立的两江新区的发展规划，重庆的经济地位在全国跃升很快，跻身世界都市之列，这也将极大的带动了相关行业的蓬勃发展，成为了重庆城乡统筹大潮下的投资主题。在党的“十二五”时期扩大内需的关键是统筹城乡协调发展，既要扩大城市居民消费，也要积极启动重庆市农村潜在的市场需求。城镇化是推进重庆市城乡统筹发展的重大战略，是扩大内需实现经济可持续发展的引擎。当前，实施以城乡统筹发展为导向的城镇化战略要缩小重庆市城乡差距，推进农业现代化，促进城乡互动协调发展。 关键词：统筹城乡，城镇化，重庆  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、引言 1 二、城乡统筹下重庆市城镇化的现状 1 （一）统筹城乡，大力发展市域经济 2 （二）加快统筹城乡发展，强化民生 2 （三）土地的运用 2 三、城乡统筹下重庆市城镇化存在问题的原因 3 （一）土地利用中的主要利益冲突 3 （二）被征的土地补偿标准不合理 3 （三）户籍制度存在的很大的弊端 4 四、加快统筹城乡发展中重庆市城镇化的对策 4 （一）大力推进社会主义新农村建设 5 （二）加快基础设施建设，增强城镇集聚功能 5 （三）加大对户籍制度的改革 6 五、结 论 7 参考文献 8 PAGE 7 一、引言 早在1998年，中央在国家“十五”经济社会发展规划中便明确提出推进城镇化进程的发展战略，从此“城镇化”便从学者们的论坛走上了各级政府的计划和议程，得到前所未有的重视和青睐。某特区城市甚至向媒体宣称已经“消灭”了农村人口，达到100%城镇化。该事件曾得到媒体的大力宣传，这就是人们关于推进和加快城镇化的社会心态的一种反映。 2007年，党的十七大报告强调：“走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展”，走有中国特色社会主义的城镇化道路。 也就是在2007年这一年，中央政府将统筹城乡综合改革实验的试点放在了重庆。重庆先行先试，探路探索：公租房建设、户籍制度改革、农村“地票”交易、微型企业发展、渝东北、东南“两翼”农户万元增收、农村养老保险率先全覆盖等等，重庆破解“三农”难题、统筹城乡发展的系列举措环环相扣，风生水起。三年后的2010年，重庆在城乡统筹综合改革试点方面的显著成绩被外界称誉为我国城乡统筹改革试点的“重庆模式”。根据“重庆模式”，到2020年，重庆市的户籍人口的城市比率将从目前的28%提升到60-70%，这也意味着有将近1000万的农民人口将会转为市民。重庆市政府有一个一小时经济圈计划，政府将使200万农民在距离市中心一个小时车程范围的城市新区定居。 二、城乡统筹下重庆市城镇化的现状 城镇化是推进城乡统筹发展的重大战略，是我国最大的内需所在，是推动经济增长的持久动力。城镇化是体现区域经济社会发展程度的综合性指标，城镇化的过程不仅包含了农村人口向城镇转移、城镇人口比率不断上升的过程，也是实现城乡统筹、保障农村地区持续发展、城市文明向农村扩散的过程。推进城乡协调发展，实现城乡一体化需要加快城镇化进程。 （一）统筹城乡，大力发展市域经济 推进社会主义新农村建设，实际上提出了“公共资源配置权下移”的新要求。它至少包含两个方面的信息：一是中央和重庆市政府的公共政策应更多向下面的市域倾斜，要通过权力下放和扩权，加强市域统筹发展的能力，调动市域发展经济、解决三农问题的积极性和创造性；二是中央和重庆市政府的财力配置尽量向重庆市和农村倾斜，“多予少取放活”要成为方向性常态，要有制度性保证。 （二）加快统筹城乡发展，强化民生 社会事业建设和公共服务提供，实际上提出了“公共服务统筹权上移”的新要求。实现“公共服务统筹权上移”，它主要体现两方面的内容：一是加快统筹城乡发展，需要改变重庆市城市的“非均衡”发展战略，强化民生为重点的社会事业发展和公共服务提供，统筹权上移至重庆市政府和中央政府，减轻县乡在统筹中的压力，也改变重庆市统筹的市域内不均衡问题；二是探索重庆市直管县的行政管理体制，强化重庆市政府在辖区内统筹农村教育、文化、医疗、保障和平衡财政的责任。提高统筹层级，推动重庆市政府积极实施辖区内的财政统筹，追求重庆市公平是重要的过渡步骤，在此基础上争取实现全市城乡的统筹。 （三）土地的运用 在统筹城乡发展的过程中，工业化、城镇化的推进，现代农业的投入，新农村建设，无一离得开资金，要引入资金必须有相匹配的要素，而重庆市农村最大最有价值的要素就是土地，因此，工业化、城镇化的推进，首先是重庆市城镇土地的扩张。农村土地成