农村集体三资清产核资实施方案(最新).pdfVIP

农村集体三资清产核资实施方案 为做好农村集体产权制度改革工作， 进一步加强农村集体 “三资 ” 管理，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益， 按照 《农业 部、财政部、 国土资源部等九部委， 关于全面开展农村集体资产清产 核资的通知（农经发〔 X〕11 号）》和《中共中央国务院关于稳步推 进农村集体产权制度改革的意见》，结合我县实际，特制定本方案。 一、工作目标 清产核资是农村集体产权制度改革工作的基础和前提， 工作目标 是：X 年 10 月底全面完成集体所有的各类资产的清产核资工作，摸 清集体家底， 健全三资管理台账， 建立管理民主、 监督有力的农村集 体 三资“ ”监管体制。 二、对象、范围及内容 清产核资的对象是：全县各镇（办）、村、组成立在集体经济组 织，或代行村集体经济管理职能的村、居、村民小组。 清产核资的范围是： 属于集体所有的经营性资产、 非经营性资产 和资源性资产。包括村集体经济组织所拥有的现金和银行存款等货币 资金；村集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定 资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形 资产、在建工程、 长期投资、 短期投资、 材料物资、 应收款项等资产； 属于村集体所有的耕地、 林地、园地、四荒地、水面、宅基地等资源。 （一）清查核实集体 三资“ ”。以会计核算资料为基础，先账内、 后账外逐项进行清查核实， 全面清查农村集体经济组织集体所有的资 金、资产和资源，摸清集体 三资“ ”的存量、结构、分布和运用效益等 情况，进行账实、账证、账账核对，确定盘盈盘亏情况。 （二）界定权属，建立台账。依据国家法律、法规和有关政策的 规定，坚持 “谁投资，谁所有 ”，同时考虑资产形成过程，从有利于管 理的实际出发， 尊重历史， 照顾现实，实事求是， 对集体经济组织 三“ 资 ”的所有权归属关系进行确认。在全面清查核实和权属界定后，按 类别建立农村集体 三资“ ”管理台账，及时反映增减变动情况。 （三）建立健全 “三资 ”管理制度。 针对清产核资工作中发现的主 要问题和薄弱环节， 建立健全有关规章制度， 完善集体资产经营和管 理方式， 规范资产、 资源的流转程序， 推行集体资产资源经营与处置 招投标制度，强化财务公开和审计监督，全面实行 “三资 ”代管制度， 规范 “三资 ”管理，防止资产流失和资源浪费， 确保资产保值增值和资 源的开发利用。 三、工作计划 （一）总体要求 本着 统一部署、试点先行、分类实施、稳步推进、注重实效“ ” 的原则，全面开展农村集体 三资“ ”清产核资工作。 全县清产核资工作 自 X 年 5 月开始， X 年 10 月底结束。已经开展集体经济组织清产核 资的地方， 要在原有工作的基础上， 按照本方案要求， 本着 缺什么，“ 补什么 ”的原则，进一步清理和规范；没有开展工作的地方，可先行 试点，因村施策，有序推进。 （二）工作步骤 具体分为三个阶段： 1、准备阶段。 X 年 5 月 15 日前完成。 重点做好三个方面工作： （1）建立工作机构。这次清产核资工作在县农村集体产权制度 改革试点工作领导小组统一领导下进行， 在县经管站设立清产核资办 公室，具体负责安排指导清查工作。各镇（办）要建立相应的工作机 构。村（组）成立由村党组织、村委会、村务监督委员会和群众代表 组成的清产核资工作小组，具体负责村（组）清产核资工作。 （2）制定工作方案。各镇（办）、村要根据县上的方案要求， 结合自身实际，