新消防法解析.ppt

? 二是在火灾预防方面。 规定各级人民政府应当组织开展 经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识；对已经 设置的生产、储存和装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专 用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调 压站，不再符合消防法规定的，组织、协调有关部门、单位 限期解决，消除安全隐患；在农业收获季节、森林和草原防 火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，应当组织开展 有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检 查。 ? 三是在农村消防工作方面。 规定地方各级人民政府应当加 强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共消防设施建设， 组织建立和督促落实消防安全责任制。乡镇人民政府、城市 街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会 开展群众性的消防工作。 31 ? 四是在消防组织建设方面。 规定各级人民政府应当根据 经济和社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消 防技术人才培养，增强火灾预防、扑救和应急救援的能力； 组织有关部门制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为 火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。 ? 五是在灭火救援方面。 规定公安消防队、专职消防队参加 火灾以外的其他重大灾害或者事故的应急救援工作，由县级 以上人民政府统一领导；根据扑救火灾的紧急需要，有关地 方人民政府应当组织有关人员、调集所需物资支援灭火；对 单位专职消防队、志愿消防队参加扑救外单位火灾所损耗的 燃料、灭火剂和器材、装备等，火灾发生地的人民政府应当 给予补偿。 32 ? 六是在执法监督方面。 规定地方各级人民政府应当落实 消防工作责任制，对本级人民政府有关部门履行消防安全职 责的情况进行监督检查；对公安机关报告的城乡消防安全布 局、公共消防设施不符合消防安全要求，或者本地区存在影 响公共安全的重大火灾隐患情况，及时核实并组织或者责成 有关部门、单位采取措施，予以整改；对公安机关报请的对 经济和社会生活影响较大的责令停产停业意见，依法决定并 组织有关部门实施。 33 ? （三）关于公安机关及其消防机构的消防工作职责 ? 《消防法》第四条规定，国务院公安部门对全国的消防 工作实施监督管理，县级以上地方人民政府公安机关对本行 政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安 机关消防机构负责实施。这是关于公安机关及其消防机构的 消防工作职责的原则规定。《消防法》关于公安机关及其消 防机构的具体消防工作职责的规定主要有： ? 一是宣传教育方面。 规定公安机关及其消防机构应当加强 消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位做好 消防宣传教育工作。 34 ? 二是监督执法方面。 规定公安机关消防机构应当依法确 定消防安全重点单位，实施建设工程消防设计审核、消防验 收、公众聚集场所投入使用（营业）前消防安全检查、消防 产品监督检查、消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处 罚，并依法实施临时查封、传唤等措施，依法实施强制执行； 对经济和社会生活影响较大的责令停产停业，提出意见并由 公安机关报请当地人民政府依法决定。 ? 三是灭火救援方面。 规定公安消防队承担火灾扑救工作， 依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主 的应急救援工作；统一组织和指挥火灾现场扑救，优先保障 遇险人员的生命安全；根据扑救火灾的需要，调动指挥专职 消防队参加火灾扑救工作。 35 ? 四是队伍建设方面。 规定公安消防队应当按照国家规定， 组织实施专业技能训练，配备并维护保养装备器材，提高火 灾扑救和应急救援实战能力；对新建立的专职消防队予以验 收，对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导。 ? 五是廉政建设方面。 《消防法》规定，公安机关消防机构 及其工作人员应当按照法定的职权和程序进行消防设计审核、 消防验收和消防安全检查，做到公正、严格、文明、高效； 不得收取费用，不得利用消防设计审核、消防验收和消防安 全检查谋取利益，不得利用职务为用户、建设单位指定或者 变相指定消防产品的销售单位、品牌或者消防技术服务机构、 消防设施施工单位。 36 ? （四）关于消防监督管理主体的例外规定 ? 修订后的《消防法》总则第四条第一款规定，“军事设 施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构 协助；矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防 工作，由其主管单位监督管理”。同时，针对森林、草原消 防工作的特殊性，《消防法》规定“法律、行政法规对森林、 草原的消防工作另有规定的，从其规定”。 37 ? （五）关于有关行政主管部门的消防工作职责 ? 修订后的《消防法》第四条第二款规定，“县级以上人 民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依照本法和其他 相关法律、法规的规定做好消防安全工作”。这是《消防法》 关于有关行政主管部门消防工作职