对建筑设备费是否应计入建筑安装工程造价的理论分析.pdfVIP

对建筑设备费是否应计入建筑 安装工程造价的理论分析 对建筑设备费是否应计入建筑安装 工程造价的理论分析 济南市工程建设标准定额站 焦方毅 柳升修 摘 要：现行多个文件对设备费是否应计入建筑安装工程造价作出了彼此矛 盾的规定， 本文分析了该问题的成因， 在厘清有关概念并确立了解决问题应坚持 的原则后，作者从合法性和合理性角度对建筑设备费如何计列问题作了具体分 析，并得出了建筑设备费不应计入建筑安装工程造价的最终结论。 关键词： 建筑设备费 建筑安装工程造价 合理性 合法性 秩序 一、问题的提出 设备费是否应计入建筑安装工程造价？ 现行的有关规定并不一致。财政部 2002 年颁发的文件中，将建 筑安装工程投资支出和设备投资支出分列 1 ，认为建筑工程中的设备 费应于设备投资支出中列支， 建筑安装工程造价应于建筑安装工程投 资支出中列支， 因此设备费不应计入建筑安装工程造价。 山东省的有 2 关文件 中也认为“设备费属于基本建设投资中设备购置费范畴，不 属于建筑工程或安装工程费用” 。2009 年 12 月由我国住房和城乡建 设部和国家质量监督检验检疫总局联合颁布的 《建设工程计价设备材 料划分标准》 （GB/T 50531-2009 以下简称《标准》）第 3.2.4 条中规 定“单一的房屋建筑工程项目的建筑设备购置有关费用宜列入建筑工 1 《关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》 （财建【2002 】394 号）中所附《基本建设财务管理规定》 第十六条。 2 《山东省安装工程消耗量定额解释》 2004 年 6 月版，王美林、栾高阳、王巍编，第 6 页。 程费。”而上述《标准》第 3.2.2 条中同时规定“进行工程计价时，凡 属于设备范畴的有关费用均应列入设备购置费” 。 以上规定的矛盾集中体现于《标准》中，依《标准》第 3.2.2 条， 所有设备均应“列入设备购置费” ，其中当然包括“单一的房屋建筑 工程项目的建筑设备购置有关费用” ，而既然该费用已“列入设备购 置费”，则该费用不可能再重复 “列入建筑工程费”。规定的混乱必然 引起执行中的混乱， 所以有必要厘清有关概念， 统一有关观点， 以正 确指导我们的实践。 二、规定混乱的成因及有关概念的界定 （一）有关概念表述混乱的成因 上述有关文件涉及设备费用时有“设备投资支出” 、“设备费”、 “设备购置有关费用”等不同表述，而涉及建筑安装工程费用时有 “建 筑安装工程投资支出” 、“建筑或安装工程费用” 等表述， 有关概念的 表达比较混乱，而出现该混乱的原因笔者认为有以下几点 : 首先是有关法律的缺位。在一个现代法治的社会里，法律应该 是一切规范性文件的统领， 有关文件和相关概念的表述都应以法律为 基准。因此，如果我国有所谓的《建筑工程造价管理法》 ，那么上述 乱象就不会存在。 但是我国的实际情况是， 作为规范建筑工程项目由 立项到结算完毕的全过程的 《建筑工程造价管理法》 并不存在， 而仅 仅有规范招投标活动《招标投标法》