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绵阳市民族地区经济社会发展调研报告 绵阳市民族宗教事务局 去年 9 月和今年 2 月，中央、省委相继召开了民族工作会议，提出了民族工作的新常态下的新思路。 为不折不扣地把思想和行动统一到民族工作的最新精神上来，推动我市民族地区整体发 展，开创民族团结进步事业新局面，同时也为“十三五”规划做好铺垫和引导， 我市组织民族工作干部就民族地区的经济社会发展状况进行了调查研究， 就我市民族地区经济社会发展的现状及面临的困难和殷切期盼形成了一个总体报告。 一、绵阳市民族地区概况 我市辖一个自治县 （北川羌族自治县） ，一个民族待遇县 （平武县），15 个民族乡，其中藏族乡 9 个、羌族乡 5 个、回族乡 1 个。少数民族人口 17.8 万人，占全市人口 3.3% ，居甘、阿、凉 之后，列全省第四位，有羌族、藏族、回族等 47 个少数民族， 城市少数民族人口 2 万多人。 其中，大兴回族乡位于盐亭县， 是 我市唯一的回族乡，桃龙藏族乡位于北川羌族自治县，其余 13 个民族乡都位于平武县境内。 全市民族地区面积 9082 平方公里， 占全市幅员面积的 45.4% ，特殊的地理位置和自然条件给民族地 区提供了丰富的森林资源、水能资源、矿产资源、旅游资源，但 也成为了民族地区的发展掣肘。 二、我市民族地区经济社会发展现状 近年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下， 在市民 — 1 — 工委的指导协调下， 市民宗局全面贯彻落实党的民族政策， 牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，和民族地区的党委政府一起， 共同致力于加快民族地区发展， 巩固和发展平 等团结、 互助和谐的社会主义民族关系。 在地方政府的努力和民 族项目资金的支持下， 我市民族地区的经济社会发展指标持续增 长，民生得到极大改善，民族地区发展格局更加开放和广阔。 （一）经济综合实力不断增强。 我市民族地区依托资源优势， 以旅游、工业、特色农业为重点产业，经济持续快速增长。 一是 旅游产业不断壮大。 北川、平武及大兴回族乡充分发挥当地良好 的生态环境和浓厚的民族风情这一得天独厚的优势， 积极发展自 然观光生态游和民族风情游， 注重景区打造和产品开发， 强化宣 传营销， 北川羌城、 平武王朗等景区已成为我市民族地区旅游的 名片，旅游收入逐年增长。 二是特色农业加快发展。 我市民族地 区因地制宜，发展特色农业。 如北川、 平武根据各自地理条件和 气候条件，积极发展菌类、干果、茶叶、中药材类等特色种植业 及白山羊、 优质生猪等特色养殖业； 大兴回族乡根据回族群众生 活习性，精心打造牛、羊养殖业。 三是工业经济转型升级。 注重 科技创新， 工业增加值和规模以上工业企业逐年增加， 科技型企 业达到 100 多家。我市北川羌族自治县在 2009 、2010 年连续两 年被省委、省政府表彰为“四川省县域经济发展先进县” ，2013 、 2014 年连续在全市年度综合考核中位居前列。 （二）民族地区民生得到极大改善。 我市民族地区逐年提高 — 2 — 民生投入占财政支出的比重， 群众幸福指数不断攀升。 一是基础 设施建设明显改善。 我市民族地区的交通、通讯、饮水、灌溉工 程、电力供应等基础设施建设有了质的飞跃。 近 5 年来，市民宗 局联合财政、发改、交通、教体、农业、扶贫移民、水务、林业 等民工委成员单位，共争取省级民族项目资金 5829 万元，市级 配套资金 1350 万元，共实施民族项目 300 余个，帮扶民族地区 累计新建、扩建通村、通社道路 547.75 公里，架设桥梁 16 座， 解决 70 个村近 4 万群众的行路难问题；实施人畜饮水、小微水 利工程 36 个，解决了民族地区近万名农村群众及牲畜的安全饮 水问题及 1000 余亩高山蔬菜灌溉难题，极大地改善了民族地区 生产生活条件。 二是充分利用政策机遇。 积极向上争取扶贫项目资金，重点向边远贫困乡镇、 困难群众倾斜， 贫困人口逐年减少；同时，经济的发展增加了就业机会， 新增就业和再就业工作得到 高度重视，民族地区失业率控制在 4% 以内，北川羌族自治县的就业工作受到国务院表彰。 三是城乡社会保障体系逐步健全。 进一步完善社会保障体系，扩大覆盖面， 提升覆盖率， 困难群众实现应保尽保，极大地推进了民族地区社会公共服务均等化。 （三）社会公共事业不断进步。 一是教育事业全面发展。 “民族地区教育发展十年行动计划”于 2014 年共投入 505 万用于推动教育事业； 民族地区与绵阳名校合作办学成效显著； 教学基础设施改善明显； 教师人才队伍素质有所提高； 民族语言教学得到大力推广； 民族地区高考率逐年上升。 二是公共卫生和基本医疗服务体系进一步完善。 民族地区医疗卫生设备不断完善； 专业技 — 3