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论现阶段我国粮食安全问题 学生姓名：尹文静 指导老师：侯军岐 学院专业：经管学院 农林经济管理 摘要 粮食问题是一个全球性问题。作为人口大国的中国更是一个事关国家安危、经济进退、人民祸福及社会稳定的大 问题。本文在全面理解世界粮农组织关于“粮食安全”定义基础上，结合我国国情粮情阐明了我国粮食安全内涵，剖析 我国现阶段粮食安全的状况、问题及潜在制约因素，并力图找到确保我国粮食安全的一些对策和措施。 关键词 粮食安全 粮食安全制约因素 粮食安全对策 ABSTRACT The food problem is a global one .As for China ,the country of the largest population in the world ,food is so vital that it has much to do with the country ’ security ,the national economy ,the people ’lifes and the society ’stability .This article has introduced the definition of “food security “of the FAO followed by the illustration of the situation of our country’ food security , analyzed the present situation and conditions of the food security ,evaluate the insecure factors based on a full understanding of the connotation of the food security of our country and try to find some measures to preserve our country ’foods security . KEY WORDS Food security , Insecure factors of the food security ,Countermeasure for the food security 引言 1994 年秋，美国世界观察研究所所长莱斯特 . 布朗发表题为《谁来养活中国？》的研究报告，预言 中国到 2030 年将缺粮 3.69 亿吨，超过全球现在粮食贸易总量 2 亿吨的近两倍， 将引发世界性粮食短缺。 此文一出，世界哗然，称作“布朗旋风” 。虽然这只是他的错谬学术观点，但也给我们敲响了警钟。中 国近 13 亿人口，可耕地面积有限，粮食问题世人瞩目。粮食问题既是一个经济问题，又是一个政治问 题，引起我国政府和理论工作者的关注和高度重视。 一． 粮食安全概述 （一）粮食安全概念及理解 粮食安全（ FOODSECURITY）历来被世界各国政府所重视。 1996 年世界粮食首脑会议上通过的《罗 马宣言》，在世界范围内对粮食安全作了理论性的规范。宣言指出：当所有人在任何时候能够在物质和 经济上获得了足够， 安全和富有营养的粮食来满足其积极和健康的膳食需要及食物喜好时， 才实现了粮 食安全。 （二）我国粮食安全的定义 我国政府自解放以来，很长时间内坚持“以粮为纲” ，致力于粮食总产量提高 ，至 1995 年我国粮 食总产量居世界第一，这期间，粮食安全仅指保管好粮食，不使粮食品质下降或数量不发生短少。 1 2000 年 10 月召开的党的十五届五中全会第一次提出建立我国粮食安全体系问题。 根据我国的国情 和粮情，我国的“粮食安全”是一个包括“国家粮食安全” 、“家庭粮食安全” 、“粮食营养安全”三个方 面或三个层面的完整概念。 二、我国粮食安全现状及存在问题 （一）我国粮食安全现状 从粮食供求状况看， 20 世纪 90 年代以来，我国粮食连年丰收，粮食短缺问题迎刃而解。 98、 99 年总产量突破 5000 亿公斤，粮食库存超过 2500 亿公斤，人均占有达 400 公斤。从 1995 年起，粮食产 量连续五年大于粮食消费量。从粮食安全测度指标看，近几年我国粮食自给率一直保持在 95%，远超过 联合国制定的安全标准 85%。粮食储备体制日趋完善，粮食波动系数较小。 （二）我国粮食安全存在的问题 国内粮食安全状况总体看上去形势乐观，事实上存在很多潜在的危机和尚待解决的问题。虽然 98、 99 年创下粮食总产量纪录，但 2000、 2001 年粮食总产量出现大幅下降趋势。随着粮食市场化的推进， 农业结构调整步伐的加快，今后一个时期内粮食种植面积将维持下降趋势。 三、我国粮食安全