《智慧岳阳建设总体规划(2016)》解读.docxVIP

《智慧岳阳建设总体规划（ 2016-2020 年）》解读 岳阳市作为湖南发展新增长极、湖南唯一通江达海的港口城 市、 “一带一部 ” 的重要节点城市，正面临洞庭湖生态经济区、长 江经济带、长江中游城市群和湖南 “一核三极四带多点 ”区域布局等多重战略叠加的历史性机遇，推进智慧城市建设的意义不言而 喻。那么，《智慧岳阳建设总体规划（ 2016-2020 年）》（下称《规划》）作为智慧岳阳建设发展的指导性文件，具体讲了哪些内容呢？下一个五年，智慧岳阳将以什么为目标，按怎样的路径前行？有哪 些重点亮点呢？岳阳市经信委相关负责人围绕 《规划》内容进行了深入解读。 一、规划出台的背景 当前，以大数据、云计算、物联网、移动互联网等为代表的新一代信息技术的广泛应用，正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。智慧城市既是信息时代现代城市发展的新目标，又是实现城市科学发展的新模式；是信息技术与城市发展的深度融合，也是世界城市发展的大趋势。“十二五”时期，我市先后入选全国首批北斗导航应用示范地级城市、国家“宽带中国”示范城市等，信息基础设施发展较快、电子政务建设稳定推进、智慧管理能力显著提升、智慧民生水平不断提高、产业转型升级步伐加快、智慧城市发展环境不断优化，为智慧岳阳建设奠定了坚实基础。同 时，我们清醒地看到， 我市智慧城市建设缺少统一顶层架构设计和引 领；信息基础设施发展不均衡；信息经济不大不强，与传统产业融 合度不深；信息资源开放共享与开发利用水平不高； 智慧城市综合管理能力有待提升等现实问题也是我市智慧城市建设工作中亟待解决的重点和难点。 “因此，围绕建设 ‘一极三宜 ’江湖名城的总体目标， 做好 ‘十 三五 ’时期智慧岳阳总体规划意义重大。 ”市经信委相关负责人表示，“十三五” 时期是全面建成小康社会的决胜阶段， 是信息通信技术变革实现新突破的发轫阶段， 是数字红利充分释放的扩展阶段， 也是我市智慧城市建设有望实现从跟随到比肩并跑到领跑的关键阶段。 智慧岳阳建设正当其时， 智慧岳阳必将以先进的理念和技术， 构建城乡发展的新模式，提升城市惠民能力，全面支撑岳阳经济社会发展。 随着“互联网 +”、大数据、“中国制造 2025”、新型智慧城市等国家战略的实施，智慧城市建设又被赋予了新的内涵和要求，智 慧岳阳建设全面升级，制定并实施好 《规划》，指导智慧岳阳建设发展，将对“十三五”时期建设 “一极三宜”江湖名城 、高水平全面建成小康社会，发挥十分关键的作用。 二、编制思路和过程 为认真做好《规划》编制工作，根据 2015 年市政府第 42 次常务会的安排，市经信委信息化推进科会同编制单位北京国脉互联信息 顾问有限公司共同组成编制组，历时一年， 先后经历了思路研究、调研座谈、文本撰写、意见征集、修改完善、专家评审等阶段。 在《规划》编制过程中，编制组坚持深入调研，多次组织召开研 讨会、座谈会， 听取各方意见建议， 使规划切实反映智慧岳阳的发展愿景。同时，坚持开放式编制规划，先后多次征求市直单位、重点企 业、系统内外专家学者的意见建议。 总体来说，《规划》是深入研究、凝聚智慧、形成共识的过程，具备法理性、前瞻性、可操作性。 市经信委相关负责人介绍，在编制思路上， 《规划》除把握国内外信息化发展趋势和参考兄弟城市优秀做法外， 主要坚持五大发展理念、符合新型智慧城市建设要求、落实上级重大战略部署和支撑“一极三宜”江湖名城战略， 体现智慧岳阳特色与亮点。具体而言： 一是坚持五大发展理念。 以 “ 创新、协调、绿色、开放、共 享 ”五大发展理念指导智慧城市建设发展，以创新体制机制和数据 资源开放共享为基本思路与原则， 以分级分类推进和安全可控为基本 方法和要求，推进新一代信息技术与城市现代化的深度融合。 二是符合新型智慧城市建设要求。 《新型智慧城市评价指标》 突出“以人为本、惠民便民”的宗旨，注重城市居民的获得感、满意度和幸福感。《规划》编制紧紧围绕这一宗旨， 以居民最关注、最迫切、最紧要的需求入手， 提出一系列重点工程， 满足群众对智慧城市的需求。 三是全面落实上级重大战略部署 。《规划》 在主要任务和重点工程中全面落实国家、湖南省等重大决策精神， 细化落实了《国家信息化发展战略纲要》、《“十三五”国家信息化规划》、《湖南省国民经济和社会发展第十三五个五年规划》、 《湖南省“十三五”信息化发展规划》等重大部署，切实体现“互联网 +”、大数据等战略要求， 注重加强与“双创”、“中国制造 2025”等的结合，充分发挥信息化在推进长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江中游城市群、 “一带一部”等战略在岳阳中的引领支撑作用。同时， 《规划》紧密贴合岳阳实际需求，与国家部委及市直各单位行业发展规划沟通交融力求保持政策贯通、内容一致。 四是支撑“一极三宜”江