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小康社会内涵 一、全面建设小康社会的内涵 在古代中国，小康社会是相对于大同社 会而言的，指的是这样一种社会状态，在这 个社会中，“老者亦帛食肉，黎民不饿不 寒，……，仰足以事父母，俯足以畜妻子， 乐岁终身饱，凶年免于死亡， ”。 在现代中国，小康社会是现代化进程中 的一个必经阶段。根据上个世纪 80年代邓 小平同志和党中央的战略构想，中国的现代 化可分为三个阶段：第一个阶段，到 1990 年国民生产总值比1980年翻一番，解决人 民的温饱问题；第二个阶段，至IJ 2000年国 民生产总值比1980年翻两番，人民生活达 到小康水平；第三个阶段，到21世纪中叶， 实现人均国民生产总值 4000美元，达到中 等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本 实现现代化。 在科学的战略指导和全体人民的共同 努力下，1978~2000年，中国经济保持了年 均％勺快速增长，实现甚至超越了发展的总 量目标和人均目标，人民生活整体上实现了 小康。然而，由于中国人口众多，幅员辽阔； 经济总量虽大，但人均水平仍处于世界的后 列；虽有沿海地区的繁荣，但仍有内陆地区 的萧疏；虽有少部分人的“琼楼玉宇”，但 仍有一些人的“茅屋草毡”，现在所达到的 小康是低水平的、不全面的、发展很不平衡 的小康。鉴于此，党的“十六大”提出了全 面建设小康社会的战略目标。 “全面”是相对于“不全面”、 “不均 衡”和“低水平”而言的。 全面建设小康社 会之全面性体现在：第一，发展目标全面。 它的目标是中国特色社会主义经济、政治、 文化全面发展的目标， 是与加快推进现代化 相统一的目标。第二，覆盖范围广而无遗。 从地域范围来看，包括中国内地的东、中、 西部各省区；从人群范围来看，包括城市居 民和农村居民，包括城市和农村中的各社会 阶层。第三，全面参与。十六大报告指出， 为全面建设小康社会，必须“坚持以信息化 带动工业化，以工业化促进信息化，走出一 条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、 环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的 新型工业化路子”。这条工业化道路的特征 之一，是实现工业化过程中的广泛参与和普 遍受益。第四，水平更高。相对于整体上已 经实现的小康社会而言，将要建成的全面小 康社会在人均GDP居民收入、居民生活质 量、居民享受的医疗和教育服务水平等方面， 都具有更高的水平。 由上可见，全面建设小康社会是现代化 建设第三个战略阶段中具有决定意义的发 展阶段。其内涵是：以满足全体人民的物质 和精神需求为出发点和落脚点，以科技进步 为动力，以民主法制建设为保障，把中国建 设成为一个物质相对丰富、文化充满活力、 社会各阶层和谐共处的具有可持续发展能 力的社会，为在本世纪中叶基本实现现代化 奠定物质和制度基础。 以满足全体人民的物质和精神需要为 出发点和落脚点，就是说，一方面，一切发 展都要围绕着“人”进行， 都要为人类最终 摆脱自然和非自然的“奴役”、 实现物质和 精神的彻底解放创造条件， 其直接目的在于 为人们提供健康而有益的工作，使之享有充 裕的物质生活和愉悦的精神生活； 另一方面, 要使全体人民都有权和能够享有水平不同 的发展成果。 以科技进步为动力，就是说，经济增长 要更多地依赖技术的不断进步，更少地依赖 资本、资源和劳动力尤其是廉价资源和劳动 力的大规模投入;经济发展要实现环境友好 的目标，尽量减弱对于生态环境的破坏；参 与国际竞争要更多地依赖自主创新能力， 更 少地依赖建立在低工资水平之上的价格优 势。 以民主法制建设为保障，就是说，扩大 决策过程的民主参与，保证决策的公正性； 加强决策实施过程的民主监督， 保证决策实 施的有效性；完善立法，严格执法，避免政 策制定和实施的随意性， 保证政策的透明性 和可预见性；严肃吏治和法治，杜绝消极腐 败现象，纯净社会风气。 物质相对丰富，就是说，一方面，相对 于物质极大丰富的共产主义社会而言， 全面 小康社会只是迈向这一社会的一个阶段； 相 对于整体上实现小康阶段而言，物质财富有 较大幅度的增长；另一方面，相对于富国而 言，人均物质产品尤嫌不足。 文化充满活力，就是说，一方面，由科 学精神、中华伦理和先进文化主导社会生活， 国民精神积极、健康、向上、开放；另一方 面，科技教育文化发达，精神产品丰富，国 家创新能力不断增强。 社会各阶层和谐共处，就是说，不同地 区的居民、城乡居民和社会各阶层都能从发 展中受益，收入差别或福利水平差距在可容 忍的范围之内，各方面在共同利益的基础上 实现合作。 具有可持续发展能力，就是说，经济增 长以科技进步为动力，人类的生产和消费活 动以最小的环境代价进行， 当代人需求的增 长及其满足不以损害后代人发展的能力为 代价。 为在本世纪中叶基本实现现代化奠定 物质和制度基础，就是说，KJP3为基本实 现现代