基层法官素质之现状分析与提升.docx

基层法官素质之现状分析与提升 基层法官素质之现状分析与提升 基层法官素质的现实基础 对基层法官素质提升、司法能力推进的 阻抗，主要有以下七个层面 1 观念层面。首先，我国传统政治 中的国家行为一体化观念视司法为大一统的“官治”的一部分， 司法 行政合一模式使司法成为行政首脑贯彻政治意愿和道德原则的堂皇 手段，司法的存在始终没有实现从工具到价值的转变， 其政治附属地 位在人们心目中根深蒂固。在司法权成为国家行政权力的延伸时， 任 何纠纷事实上都会由强大的行政力量加以解决同时又披以司法的外 在形式如在行政干预下形成的法院判决 ，司法人员素质的决定意 义微乎其微，因而也就不可能造就卓越的司法队伍。其次，近代以来 对大陆国家法律体系的移植使我国得以完好无损地保留了演绎适法 的思维方式。大陆法系国家严密周至的成文法严格限制法官的自由裁 量，使其身份获得独立的同时其思维的自治却受到相当的限制。 法官 成了法律规范体系下纯粹的实证主义者，无法能动地适应社会生活的 变化和引领法律的价值走向，其职业素质也因个性和创造思维的受限 而无法产生质的飞跃。大陆法系国家推行成文法的目的，在于防止因 法官滥权擅断而危害其民主基础。中国传统政治观念也排斥法官的独 立，以免造成司法权与行政权的对峙而导致既有政治系统的失衡， 这 一点与大陆国家对法官活动方式和限度的预设有某种形式上的一致 性。因此大陆法的规范体系移植