广西壮族自治区洪涝灾害应急专项预案.docxVIP

广西壮族自治区洪涝灾难应急预案 1 总则 1.1 编制目标 提升洪涝灾难防御能力和应急管理水平，有序、高效、科学应对洪涝灾难突发事件，最大程度减轻洪涝灾难损失，确保公众生命和财产安全，保障经济社会全方面、协调、可连续发展。 1.2 编制依据 依据《中国水法》、《中国防洪法》、《中国突发事件应对法》、《中国防汛条例》、《自然灾难救助条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》和《广西壮族自治区实施〈中国防洪法〉措施》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区自然灾难救助应急预案》等。 1.3 适用范围 本预案适适用于全区范围内洪涝灾难预防和应急处理，包含因为暴雨洪水、风暴潮和水库、堤防、闸坝失事等原因造成洪水灾难和涝渍灾难。 1.4 工作标准 以人为本、科学防控。全方面落实落实科学发展观，坚持以人为本、生命至上理念，把确保公众生命安全作为首要任务；坚持人和自然相友好，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，科学防洪。 统一指挥、分级负责。防汛工作实施各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，属地管理为主。 以防为主、防抗结合。以防灾减灾为中心，坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险工作方针，采取防、避、抢相结合主动防御方法。 统筹兼顾、突出关键。根据流域或区域统一计划，坚持因地制宜，城镇统筹，突出关键，兼顾通常，局部利益服从全局利益。 依法防洪、社会参与。依法防汛抗洪，实施公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。 2 预防预警 2.1 预防预警信息 2.1.1 汛情信息 气象、水文、海洋部门加强对天气、雨情、水情、潮汛监测和预报，立即公布预警信息，立即汇报指挥部。遇灾难性天气过程，实时监测信息应在30 分钟内报到指挥部，确保汛情信息时效，为指挥部决议提供科学依据。指挥部依据汛情信息适时组织分析会商，立即公布防御警报，立即布署洪涝灾难防御工作。 2.1.2 工情信息 水库（水电站）、堤防、涵闸、泵站等防洪排涝工程管理单位（或责任人）要严格实施防汛值班巡查制度，按要求立即将工程运行情况报上级工程管理部门及同级防汛指挥机构。工程发生险情或遭遇重大汛情，应立即向可能受威胁区域预警，同时向上级工程管理部门和同级防汛指挥机构汇报，快速处理。对重大险情信息要在2小时以内上报指挥部。 工程险情信息关键包含险情种类、出险部位、危害程度、抢护方法和处理险情行政、技术责任人名单及通信联络方法等。 2.1.3 灾情信息 洪涝灾情信息关键包含：灾难发生时间、地点、范围、受灾人口和群众财产、农林牧渔、交通运输、供电通信、水利设施等方面损失情况。各级防汛指挥机构要严格根据《水旱灾难统计报表制度》要求上报洪涝灾情。 洪涝灾情发生后，各级防汛指挥机构应主动主动搜集灾情信息，掌握灾难情况，立即处理并向同级党委、政府和上级防汛指挥机构汇报。如接到人员伤亡或重大财产损失信息，应立即汇报指挥部，并快速组织核实。 2.2 预防预警 2.2.1 准备工作 （1）思想准备。加强防汛工作宣传教育，增强广大干部群众防洪减灾意识和防灾避险意识，克服麻痹思想和侥幸心理，做好防大汛、抗大灾、抢大险思想准备。 （2）组织准备。健全防汛指挥机构，全方面落实以行政首长负责制为关键，包含分级负责制、部门负责制、技术负责制、防汛岗位责任制在内各项责任制，形成统一指挥、分级负责、部门协作、反应快速、协调有序、运转高效应急管理机制。 （3）工程准备。加紧防洪基础设施建设，深入增强防洪减灾能力，使之和经济社会发展相匹配。抓紧度汛应急工程建设和修复水毁工程。加强防洪工程安全隐患排检，立即消除安全隐患，落实安全度汛方法，确保度汛安全。 （4）预案准备。各级防汛指挥机构督促指导各相关部门修订完善城市（县城）防洪预案、水库防洪抢险应急预案、江河水库防御洪水方案、山洪灾难防御预案和洪水调度方案、水库汛期控制利用计划等各类防洪预案方案，并按要求做好充足准备。 （5）抢险物资和队伍准备。根据定点贮备和定向贮备相结合，统一调度、分级贮备、分级管理和宁可备而不用、不可用而无备防汛物资贮备标准，督促各级各部门根据防汛预案要求定时盘点、立即补充、维修保养各类防汛物资设备，动态掌握各类定向贮备物资，确保一旦需要能调得出、用得上。根据专群结合、军民联防标准，加强防汛抗洪抢险队伍建设，加强培训演练，确保一旦需要能招之即来、来之能战、战之能胜。 （6）通信准备。完善防汛指挥系统工程建设，强化运行维护管理，提升防汛信息服务保障和科技支撑能力。加强气象、水文和防洪工程监测预警设施建设和管护，完善雨情、水情、工情测报站网，确保测得到、测得准、报得出、报得快。 （7）依法管理。加强防洪法律法规宣传和执法，依法防洪。尤其是对在河道、水库、滩涂内非防洪建设项目，应该编制洪水影响评价汇报，经水