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有效的针对特困家庭子女的社会救 助体系 ［论文摘要］特困家庭是弱势家庭的一 个主要组成部分，应该加强对特困家庭中有 问题行为学生的研究，促进教育公平。文章 提出了全社会都应该关心和支持特困家庭 子女中有问题行为的学生的教育， 构建一个 有效的社会救助体系的观点。提出应该大力 支持建立专门的国家教育救助政策和制度； 建立创新性的组织和开展有效的职业训练 活动；与国际接轨，开展学校社会工作，协 助贫困家庭青少年健康成长； 助困与育人有 机结合，促进学生的全面和谐发展。 ［论文关键词］特困家庭子女教育国 家教育救助职业训练学校社会工作 新时期党的教育方针是“坚持教育为 社会主义现代化建设服务，为人民服务，与 生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美 全面发展的社会主义建设者和接班人”。 党 的教育方针是我国教育工作的出发点和归 宿，是衡量教育发展和学校办学质量的终极 标准，它要求教育工作要面向全体学生实施 全面和谐、积极主动发展的素质教育。党的 十七大报告指出，“教育是民族振兴的基石， 教育公平是社会公平的重要基础”。 教育涉 及千家万户，教育公平是人的全面发展和社 会公平正义的客观要求，党的教育方针明确 规定的“坚持教育为社会主义现代化建设 服务、为人民服务”，实际上，就是要通过 大力发展教育，促进教育公平，保障每个人 都有受教育的机会，最终促进人的全面发展 和社会公平。客观来分析，在落实面向全体 的教育过程中还存在诸多不尽如人意之处， 在我国的社会和经济转型时期， 弱势家庭子 女问题的研究已经成为社会所关注的热点 问题，而特困家庭是弱势家庭的一个主要组 成部分，此类学生在高职学生中比例较高。 应该加强对这类学生的研究和教育， 针对他 们的问题行为，力争拿出切实可行的教育对 策，促进他们的发展，促进教育公平，达到 的宏伟目标。 学校、家庭、社会是影响青少年学生身 心发展的主要因素，长期以来，我们认为学 校教育对学生的成长起到主导作用，对学校 教育赋予了更多的期望，但是，应该清醒地 看到，对于学生的发展，学校教育独木不成 林，尤其是针对特困家庭子女中有问题行为 的学生的教育问题，社会教育的介入和支持 是必不可少的。 一、大力支持建立专门的国家教育救助 政策和制度 以诺贝尔经济学奖获得者西奥多? W. 舒尔茨等人为代表的人力资本和社会投资 理论研究认为，无论是对个人还是国家，教 育是降低贫穷、创造财富最有效的方法之一。 事实上，劳动力市场是自由竞争的，人力资 本不足的个人，因为教育程度低、工作能力 差、就业经验不足，往往会削弱其在劳动力 市场的竞争力，造成其工作报酬偏低。可见, 从人力资本的角度出发，贫困家庭青少年 “脱贫”的最有效的方法是增加青少年的 人力资本，如学历、职业训练，以便做好就 业准备，并为将来取得良好的职业生涯创造 条件。近年来，国家大力加强职业教育的发 展，已经产生了非常积极的效果。 教育救助政策作为社会福利政策，在发 展中也必须面对时代的发展与变化。 中国人 非常重视教育，特别是对于贫困家庭而言， 子女接受良好的教育是其家庭向上流动的 唯一机会，而投资教育虽然对国家和家庭是 一种财产负积累，但对青少年而言则是人力 资本的提升，虽然我国目前也有教育救助政 策和措施，但由于资格要求高而覆盖面小， 因此需要从观念出发，探索教育救助政策发 展的必要性，从政策运行出发，全面检讨效 率和效果，为建立一个适合我国国情的教育 救助政策和措施奠定基础。从 2000年起， 国家助学贷款政策在全国范围内推行， 2004 年建立了以风险补偿机制为核心的国家助 学贷款新政策。近年来，在高等教育阶段， 我国形成了国家助学贷款、奖学金、助学金、 勤工助学、特殊困难补助、学费减免有机结 合的高校家庭经济困难学生资助政策体系。 从2007年新学年开始，国家在普通本科高 校、高等职业学校和中等职业学校建立健全 国家奖学金、助学金制度。下一步，国家计 划实施免费的中等职业教育， 所有这些都体 现出了国家的意图和意志， 也在释放着积极 的信号。 目前我国建立的新的教育资助体系可 以概括为“每年资助 500亿元，受助学生 2000万名”，即今后我国每年用于助学的中 央和地方财政投入、学校安排的助学经费将 达到500亿元，受助学生约2000万人，其 中1600万个资助对象是中职学生。新的教 育资助体系中明确提出的目标， 就是让所有 家庭经济困难的学生能上得起大学，接受职 业教育。未来青年一代之中，多数学生都要 接受中等职业教育或者高等职业教育之后 才能进入就业岗位，因此，支持职业教育对 我国教育发展的全局至关重要。今后我国教 育的整体宏观结构应该是，九年义务教育毕 业生中有少一半的初中毕业生就读高中， 有 多一半的初中毕业生能够接受中等职业教 育，进入就业岗