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日本技术性贸易壁垒现状及其表现 内容摘要：日本是中国农产品最大的出 口市场，自乌拉圭谈判之后，日本以非关税 壁垒形式出现的技术性贸易壁垒在中日农 产品贸易中的影响日益明显， 严重阻碍了我 国对日农产品出口。尤其是 2006年5月29 日，日本农产品《肯定列表制度》的实施， 对所有进口农产品的化学品残留限量标准 做了更为严格的规定。 为了减少日本农产品 技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响， 须从国家和企业的角度制定提出了我国农 产品应对日本技术性贸易壁垒的措施。 关键词：技术性贸易壁垒，对日农产品出口， 对策研究 日本是中国农产品出口第一大市场，2005年 我国向日本出口农产品亿美元， 占我国农产 品出口总量的％但是近几年来，日本不断设 置技术性贸易壁垒限制我国农产品出口。 初 步统计，日本技术性贸易壁垒影响我国 23亿 美元左右的农产品出口 ，占我国对日本农产 品出口的40% 2006年5月29日，日本有关部门对所 有进口农产品实施〈〈食品残留农业化学品肯 定列表制度》（下简称《肯定列表制度》 ）， 该制度涉及302种食品，799种农业化学品， 54 782个限量标准，涉及全部农产品、全部 农兽药和饲料添加剂，涵盖了肉类、水产品、 蔬菜、水果等几乎所有日本从我国直接进口 的农产品，全面提高我输日农产品技术门槛。 据预测，此次〈〈肯定列表制度》实施后，中 国有6 200家出口企业、近180万企业员工 受到影响。 日本设置的技术性贸易壁垒严重阻碍 了我国农产品的对日出口 ，日益影响中日国 际贸易交流的正常发展，因此，在〈〈肯定列 表制度》实施背景下，加强对日本农产品技 术性贸易壁垒的研究具有重要的现实意义。 一、日本技术性贸易壁垒（TT ）历史和实 质分析 技术性贸易壁垒(Technical arriers to Trade，简称TT),是非关税壁垒的重要 组成部分，通常是一个国家(或地区)以维护 国家安全，保护人类、动植物生命及健康， 阻止欺诈，保护环境，保护广品质量为目的， 或以贸易保护为目的所采取的种种技术性 限制措施。 日本是农产品进口大国， 也是农产品市 场保护最多、农产品问题政治化倾向最严重 的国家之一。“乌拉圭回合”农业谈判结束 前，日本一直是世界上实行农业保护最严厉 的国家，对农产品采取高关税、价格补贴和 流通管制相结合的保护政策。 1993年12月，“乌拉圭回合”农业谈 判最后决定允许日本对大米实施“特别措 施”，即6年以后再实现关税化，至此日本 农业政策才基本纳入 WT醉制。然而，日本 并不想降低农业保护水平，在关税壁垒和其 他非关税壁垒受到限制的情况下， 日本转而 采取WTQI可的技术性贸易壁垒措施，不断 提高外国农产品进入日本市场的门槛。 日本的技术性贸易壁垒既涉及国际标 准，又有独自拟定的更加严格的法律法规和 标准。日本的技术法规繁多，其中只有极少 数技术法规与国际标准相一致。 当外国商品 进入日本市场时，不仅要求其符合国际标准， 还要求与日本的标准相吻合， 让一般发展中 国家望尘莫及。 2006年5月29日实施的〈〈肯定列表制 度》是典型的技术性贸易壁垒。在这个制度 实施之前，日本如想限制某国农产品对其出 口，必须先制订相关的检测标准，之后向各 WT成员提出申请，征得所有成员相关机构 审议通过后方可进行实施，前后需要大约两 年时间。但根据〈〈肯定列表制度》，日本避 开了复杂的 WT薜请程序，对没有参照标准 的农药残留均可执行“一律标准”， 达到非 关税贸易壁垒的目的。 二、日本技术性贸易壁垒现状及其表现 2005年日本对农产品关税简单平均税 率为％加权平均税率为 %低于欧盟的简单 平均税率20% 日本的农产品技术性贸易壁垒自乌拉 圭谈判之后逐步建立，涉及的范围广，要求 严格，壁垒体系复杂。根据现有的技术性贸 易壁垒分类和日本农广品技术性贸易壁垒 的表现，结合新实施的〈〈肯定列表制度》， 笔者将日本农产品技术性贸易壁垒分为以 下几个类别。 （一）技术法规和标准 日本的技术法规、技术标准种类繁多。 很多技术标准不同于国际通行的标准， 只有 极少数是与国际标准一致的。 当外国产品进 入日本市场时，不仅要求符合国际标准，还 要求与日本的标准相吻合。 〈〈肯定列表制度》实施前，日本只对255 种兽药和饲料添加剂在 186种食品、农产品 中设立9 321个限量标准。而〈〈肯定列表制 度》实施后，分为“暂定标准”（又称为暂 定最大残留限量标准）和一律标准”，其 中“暂定标准”对734种农药、兽药和饲料 添加剂在264种食品、农产品中设立53 862 个限量标准，分别是过去全部规定的 3倍、 倍和倍。而“一律标准”则对尚不属于具体 “暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂， 设定（即毫克/千克），一旦输往日本的食品 中