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机关行政经费使用效能调研报告 按照学习实践科学发展观活动的部署， 3月底至4月初, 本着问政于民、问需于民、问计于民的要求，开展了为期一 周的调研活动，就如何发挥行政经费使用效能，走访了各处 室相关人员，召开座谈会，面对面了解情况，问计问策，寻 求机关经费保障的良策。 一、 基本情况 司法局是市政府工作的组成部门，主管全市司法行政工 作，主要职能有法律服务、法律保障、法制宣传，现有干部 职工38人，临时人员9人，离退休人员22人车辆10部, 经费由市财政拨付，由于工作任务重，项目经费不足，加上 人员工资保险费用大、车辆超编多、车辆老化消耗大，经费 缺口大，行政运转比较困难。 二、 存在问题 通过对机关处室相关人员的了解座谈，大家普遍反映局 机关在经费使用管理上突出存在四个方面问题： 一是预算编制不够合理。市财政下拨的经费中，各处室 的项目预算在年初编制时，征询意见不够，党组组织人员进 行论证不够，大多由财务人员根据往年财政切分的盘子进行 编制，有些与重点项目工作脱节造成项目经费支出困难，工 作无法推进。 二是机关运行经费仍存在浪费现象。司法局机关每年市 拨公用经费20万元左右，但由于管理跟不上，汽车、空调、 电脑维护、用纸用墨、水电、差旅等费用均有超支，实际挤 占项目经费2倍以上。这些问题既有下拨经费不足的因素乂 有管理不善的因素。 三是财务制度执行不够规范。司法局内务管理规定有 〈〈**市司法局车辆管理规定》、〈〈**市司法局接待管理规定》 和〈〈**市司法局经费管理规定》等，条文很具体、要求很明 确，但在运行过程中，制度执行显得不够规范，尚有越级报 批，越权审批现象，有个别甚至先斩后奏，对经费使用管理 造成混乱，不利于合H安排资金，保障重点工作。 四是财务公开自觉性不高。在调研中发现多数同志对财 务公开都抱有很大的期望，希望每月或每季定期公布资金使 用情况，做到用钱公开、透明。 三、改进措施 针对调查座谈查找出的主要问题，围绕“保障有力”的 总目标，召集办公室人员进行认真讨论寻求对策， 理清思路, 想方设法提出经费使用效能，让党组满意，机关满意，基层 满意。 坚持党组理财，强化预算编审，在把关守口上求“紧” 经费保障效益的高低，党组理财是关键。今后党组理财 工作不仅要坚持而且要扎实不流于形式，年初预算和重点经 费开支项目必须交由党组集体研究审定，财务管理倾向性的 问题必须报经党组集体研究。在预算编制原则上，坚持依据 经费标准做预算，依据经费来源和工作任务的轻重缓急，按 照虽入为出、留有余地，确保重点，兼顾一般，力求具体可 行，科学合理；在预算编制程序上，唱好“三步曲”：第一 步由各处室根据年度工作任务和经费来源提出预算方案，交 财务审定平衡；第二步，由财务反馈征求各部门分管领导意 见后向局长汇报；第三步，在广泛听取各方面意见的基础上， 将调整修改后的预算方案交党组会议审议通过，以党组的名 义上报，市政府批复后执行。年度经费情况领导处室干部都 做到“四清楚”，即：对上级下拨经费指标清楚，对年度重 点投资项目清楚，对上级有关财务管理规章制度清楚，局机 关家底清楚。 完善规章制度，认真执彳了规章，在管理责任上求“严” 为确保局机关各项开支在预算“盘子”内有序运彳丁，维 护党组集体理财的严肃性和权威性。 一是完善制度措施。重点针对车辆维修，公务接待，电 话、空调管理等难管易超经费对现行 5项财务管理规定进一 步完善，重新修订出台〈〈**市司法局车辆管理规定》、〈〈 市司法局公务接待管理规定》 和〈〈**市司法局经费管理规定》 等规章报党组讨论规定后执行。从制度上堵住行政费用浪费 的源头。 二是认真落实制度措施。在建立健全制度的基础上，财 政部门实行严格管理，努力做到“五查”、“四不”，“一 改”即查报销凭证是否真实，查开支是否合理，查数字是否 准确，查手续是否完备，查物款是否相符；违反财经纪律和 标准制度的不报，审批手续不全的不报，没有经费来源和预 算的不报，先斩后奏的不报；改“一支笔”批钱为“一把手” 批钱。使制度规章落到实处。 三是提高财务人员自律意识。 管财先管人，管人先管心， 要经常开展财经业务学习，人人熟悉财经条规，自觉遵守财 经纪律，做到业务精通，坚持原则，廉洁奉公，两袖清风， 坚持做到日结月清，及时记账，及时汇总向分管报告情况， 每季度向党组报告一次资金使用情况。 加强沟通协调，积极依靠财政部门，在挖潜增效上求 “实” O 针对机关标准经费偏低，共需矛盾突出的严峻形势，要 一手抓节流一手抓开源，向提高服务水平要保障力，盯项目 协调争取经费，达到挖潜增效的目的。努力改善经费保障条 件，科学合理编制工作项目， 随着和谐社会建设的不断深入， 涉及维稳项目的工作日趋凸现，今后我们将围绕“保民生、 保稳定”项目工作经费做文章